الاقتصاد الإلكتروني – ندى مؤمن: ومن خلال دراسة الوضع الاقتصادي لإيران في الثلاثينيات، أي بين الأعوام 1330 و1339، يتبين أن البلاد كانت متورطة في ارتفاع الأسعار والفقر وعدم المساواة والبطالة والفساد الاقتصادي في تلك السنوات، ومتوسط معدل نمو التضخم. وفي الأعوام من 1330 إلى 1339 كان 7. وقد وصل إلى 7%، وهو معدل تضخم مرتفع في تلك السنوات. في المقابل، سيطر سجل واسع على اقتصاد البلاد؛ بحيث وصل سعر بعض المواد الأولية مثل الأسمنت إلى النصف، لكن لا يوجد طلب عليه.
وكانت النتيجة ركوداً واسع النطاق، والبطالة، وهدر الكثير من الموارد في المصانع الكبيرة التي لم تتمكن من إيقاف الإنتاج، وانخفاض دخل الناس، ونتيجة لذلك، انخفاض استهلاكهم. ومن ناحية أخرى، كانت البلاد تعاني من بعض التوترات السياسية في مجلس الوزراء الحكومي والدول الأجنبية مثل أمريكا، وأخيرًا، في عام 1341، دخل أشخاص جدد إلى اقتصاد البلاد. الأشخاص الذين غيروا البنية الاقتصادية للبلاد إلى حد كبير وأصبحوا مؤسسي العقد المعروف بالعقد الذهبي للاقتصاد الإيراني.
وصول المحكمة العليا وتشكيل وزارة الاقتصاد
وعلى الرغم من الركود الذي تعيشه البلاد وتزايد صعوبة الأوضاع الاقتصادية، أصبح رئيس الوزراء في ذلك الوقت، أسد الله علم، في عام 1341 خبيرًا اقتصاديًا تلقى تعليمه في فرنسا. وتشير بعض المصادر إلى أن السبب هو أن الملك ورئيس الوزراء آنذاك كانا يبحثان عن شخص لا تربطه علاقة وثيقة بأمريكا، ومن ناحية أخرى كان بعيدا عن الأفكار الشيوعية.
وكان علينقي عليخاني، شاب يبلغ من العمر 34 عاماً، قد حصل على الدكتوراه في الاقتصاد من إحدى الجامعات الفرنسية. تولى عليخاني قيادة اقتصاد البلاد بشرط واحد. وكان هذا الشرط هو أن يتمتع بالصلاحيات اللازمة لتنفيذ الإصلاحات الاقتصادية، وألا يكون للألعاب السياسية مكان في أنشطته. على سبيل المثال، يمكنه اختيار الأشخاص ويمكنه طرد أي شخص لم يكن أداؤه جيدًا.
وفي عام 1341، أنشأت الحكومة وزارة الاقتصاد وعهدت بقيادتها إلى عليخاني. قام عليخاني، مع الفريق الاقتصادي القوي الذي شكله، بتنفيذ برامج إصلاحية مختلفة في البلاد في الأربعينيات.
كان محمد يجانه أحد أعضاء فريق عليخاني القوي. واختار عليخاني محمد يجانه الذي كان يعمل في الأمم المتحدة نائبا اقتصاديا له. وبعد ذلك اختار ركن الدين سادات طهراني لمنصب نائب الرئيس للتجارة، والدكتور كيانبور لمنصب نائب الرئيس لشؤون الكاميرج، ورضا نزاز لمنصب نائب الرئيس للصناعة والتعدين. كان لدى كل واحد من هؤلاء الأشخاص مؤهلات وخبرات لا تعد ولا تحصى في أقسامهم وشكلوا فريقًا اقتصاديًا فعالاً ومحترفًا.
في ذلك الوقت، اندمجت وزارتا التجارة والصناعة والمعادن، اللتان كانت خططهما غير متناسقة مع بعضهما البعض، وشكلتا وزارة الاقتصاد. وفي الواقع فإن تشكيل وزارة الداخلية هذه وإيجاد هيكل متماسك في اقتصاد البلاد يعد من أهم إنجازات الأربعينيات التي سجلت أداء اقتصاديا غير مسبوق في الإطار الزمني المذكور. واعتبر عليخاني مهمة وزارة الاقتصاد المهمة هي تشجيع القطاع الخاص في خلق الثروة.
العصر الذهبي للقطاع الخاص
وكان أحد أهم برامج إصلاح المحكمة العليا هو إعطاء المجال للقطاع الخاص ودعمه. في تلك السنوات، كان الحكام يميلون نحو اقتصاد الدولة، ولكن ضد رغبتهم، أنشأ النبلاء برامج دعم للشركات الخاصة. في الواقع، قام عليخاني بتعزيز وتطوير قطاع الإنتاج والصناعات المحلية من خلال الحد من البيروقراطية والأعمال الورقية. وقبل ذلك الوقت لم يكن للقطاع الخاص مكانة خاصة وكانت لدى الحكومة الرغبة في التدخل والسيطرة على كافة القطاعات. لكن مع دخول علي خاني وفريقه الاقتصادي إلى اقتصاد البلاد، نشأت طبقة جديدة في إيران، وهي القطاع الخاص.
وبهذه الطريقة كان مسؤولو الوزارة يجرون عدة مفاوضات مع رجال الأعمال والتجار لتسريع عملية التصنيع والخصخصة في البلاد من خلال التواصل مع القطاع الخاص بالإضافة إلى خلق اقتصاد ديناميكي. في هذه الأثناء، بدأ المنتجون والتجار الاستثمار في البلاد بدعم مثل إزالة البيروقراطيات ودعمهم المالي والفني من الحكومة.
وفي الواقع، أدت اللقاءات رفيعة المستوى مع رجال الأعمال والاقتصاديين والمستشارين الأجانب إلى تبادل الحلول لخروج البلاد من الركود. في ذلك الوقت أضافت وزارة الاقتصاد عملية جديدة إلى اقتصاد البلاد. وألزمت وزارة الاقتصاد القطاع الخاص بتقديم خطط تقييمية للحصول على الدعم الحكومي.
وقبل ذلك، كان الناشطون في القطاع الخاص يضطرون إلى التنقل ذهاباً وإياباً في أروقة المكاتب الحكومية والحصول على توقيعات المسؤولين للحصول على الدعم الحكومي. ومع تنفيذ الخطة الجديدة، لم يعد نشطاء القطاع الخاص بحاجة إلى إقامة علاقة مع المسؤولين الحكوميين للحصول على قرض فحسب، بل كان عليهم أيضًا إجراء تقييم تفصيلي لخطتهم. من جهة أخرى، شكلت وزارة الاقتصاد فريقا لمساعدة القطاع الخاص في تقييم خططه وتحسينها.
خلق الشفافية في الإحصائيات والمعلومات
كان أحد أهم الإجراءات التي تمت في الأربعينيات هو خلق الشفافية في الإحصائيات والمعلومات. وحتى الآن لم تتوفر إحصائيات وبيانات صحيحة عن الصادرات والواردات في الدولة، كما أن العديد من البيانات قديمة وتتعلق بالسنوات القليلة الماضية. في الواقع، لم يكن القطاع الخاص والشعب فقط قادرين على الوصول إلى الإحصاءات الاقتصادية للبلاد، ولكن الحكومة نفسها لم يكن لديها إحصاءات دقيقة لصنع السياسات.
ولذلك تم تشكيل مركز إحصاءات التصدير والاستيراد ونشرت فيه قواعد وضوابط التصدير والاستيراد. ويرى عليخاني أن مبادئ وقواعد التصدير والاستيراد يجب أن تكتب في كتاب وتعطى للتجار ليتصرفوا على أساسها. وظلت قواعد التصدير والاستيراد ثابتة ولم تتغير لمدة عام، وأكد عليخاني للتجار أن هذه المبادئ لن تتغير فجأة. ومن ناحية أخرى، اعتاد المستوردون والمصدرون على تسجيل طلبات الاستيراد والتصدير الخاصة بهم حتى يتم إعلام التجار الآخرين بكمية البضائع المستوردة والمصدرة والتجارة على أساس احتياجات البلاد ولا يتكبدون خسائر.
من ناحية أخرى، كان وكلاء وزارة الاقتصاد يراجعون في الأيام الأخيرة من كل عام إحصائيات وبيانات الصادرات والواردات خلال العام ليكون لديهم خطة مناسبة لتنمية الصناعات في المنطقة. العام المقبل بناءً على ذلك وتحديد القواعد الفعالة.
الإصلاحات المصرفية وإنشاء مصانع جديدة
البرامج المذكورة في الأربعينيات لم تخرج البلاد من الركود فحسب، بل حققت أيضًا نموًا اقتصاديًا مرتفعًا ومضاعفًا لإيران. بدأ المصنعون الكبار والصغار في إيران أنشطة واسعة النطاق ومجموعات ذات سمعة طيبة مثل الأحذية الوطنية، ومينو، ومجموعة بهشر للمنسوجات، ومصنع إيران الوطني للسيارات، ومجموعة آلات تبريز، ومجموعة تبريز للجرارات، ومصنع مصهر أصفهان، والبنك الدولي الإيراني، ومركز إحصاءات التصدير والاستيراد. ، مصنع صهر حديد الغاز، مصنع لف الأنابيب في الأهواز، مصنع آلات آراك، محرك الديزل الأذربيجاني، مصنع محركات الديزل تبريز بيركنز، شركة شاهبور للكيماويات، المعهد القياسي، مجمع شاهبور بندر للبتروكيماويات، شركة مساهمة للأسمدة الكيماوية، شركة عبادان للبتروكيماويات المساهمة، أسهم تم تشكيل منظمة الوسطاء في طهران للأوراق المالية، وشركة خارك للكيماويات، وشركة توزيع الأسمدة الكيماوية، وما إلى ذلك، المألوفة لدينا اليوم، في هذا العقد. ومن ناحية أخرى، تم وضع خطط لإنشاء البنية التحتية لبناء السفن في البلاد.
وبعد المفاوضات مع وزارة الاقتصاد والموافقة على خططهم، تم تقديم رواد الأعمال والمستثمرين إلى البنوك مثل بنك التنمية الصناعية والمعدنية الإيراني وحصلوا على القروض والتسهيلات. يمكن القول أن بنك التنمية الصناعية والمعدنية الإيراني قد تم تعزيزه في هذا العقد.
في الواقع، كانت إصلاحات النظام المصرفي تعتبر أيضًا أحد الإجراءات المهمة في الأربعينيات. وقبل ذلك كان هناك العديد من البنوك العاملة في الدولة والتي خلقت الكثير من السيولة غير المنظمة، وكان الغرض منها تمويل المشاريع المتعلقة بالبنك نفسه. جعلت الإصلاحات في البنك المركزي نظام الإقراض في البلاد يعتمد على التقييمات الاقتصادية وحالت دون خلق السيولة بشكل غير منضبط. وساعد هذا الإجراء على إخراج السيولة من سيطرة فئة معينة وتخصيصها للقطاعات الاقتصادية الأمثل.
بدأت بداية فترة ازدهار الصناعات في إيران من عقد الوزارات العليا. وكانت صناعة السيارات من الصناعات التي أعطت لها عليخاني حياة جديدة. بدأت قصة صناعة السيارات في إيران عام 1338 بالتعاون مع شركة جيب، بحيث كانت إيران تقوم بتجميع منتجات جيب في إيران. كانت مجموعة التجميع الأخرى الموجودة تعمل بالتعاون مع شركة فيات إيطاليا. وحاول وزير الاقتصاد ونائبه الصناعي رضا نظام إغلاق مجموعتي تجميع السيارات في البلاد من أجل تطوير صناعة السيارات في البلاد. تم إغلاق مجموعة تجميع فيات بسرعة، لكن مجموعة جيب قاومت، لكنها غيرت إجراءات التجميع لاحقًا.
في الواقع، قام عليخاني بتغيير إجراءات تجميع السيارات إلى إنتاج السيارات في البلاد. وبهذه الطريقة، في عام 1340، تم إنشاء مصنع إيران الصناعي الوطني أو إيران خودرو اليوم بموجب ترخيص من شركة تالبوت من المجموعة الفرعية لشركة الجذور البريطانية من قبل الأخوين الخيامي. تشمل منتجات شركة إيران الوطنية في ذلك العقد الحافلات والحافلات الصغيرة وبيكان. تأسست مجموعة السيارات الثانية، مجموعة سايبا للسيارات، في عام 1344 وأنتجت سيارات شيان بالشراكة مع شركة سيتروين الفرنسية.
من ناحية أخرى، في الأربعينيات، كانت واردات السيارات مجانية، وكان ما يقرب من 10٪ من إجمالي واردات البلاد مخصصة للسيارات. أدى تحرير واردات السيارات خلال هذه الفترة إلى زيادة المنافسة بين شركات صناعة السيارات المحلية ونماذجها الأجنبية. وهذا من شأنه أن يساعد كثيرا في تطوير صناعة السيارات.
أدت أنشطة علياخاني وبرامجه الإصلاحية إلى خفض معدل البطالة في البلاد بشكل كبير. كما يمكن تقديم الأربعينيات على أنها عقد صعود القوى العاملة الإيرانية التقليدية إلى القوى العاملة الصناعية. وأصبحت القوى العاملة التي كانت تعمل فقط في القطاع الزراعي والتقليدي في ذلك الوقت، قوة عاملة ماهرة وحديثة وخبرة صناعية مع نمو الصناعات وإنشاء المصانع والشركات الصناعية.
ومن ناحية أخرى، بلغ متوسط معدل التضخم 7.7% في الثلاثينيات، ليصل إلى 1.7% في الأربعينيات.
ارتفع الناتج المحلي الإجمالي من 333 مليار ريال عام 1340 إلى 684 مليار ريال عام 1348، وشهد نمواً بنسبة 105% مقارنة ببداية الأربعينيات. في عام 1340، كانت إيران في حالة ركود وحققت نموًا اقتصاديًا بنسبة 4.7٪. وفي نفس الوقت الذي قامت فيه وزارة التعليم العالي وإصلاحات النظام المصرفي في البلاد، وصل النمو الاقتصادي إلى رقمين ووصل إلى 11.9٪ في عام 1348.
على الرغم من تفضيل محمد رضا بهلوي لاقتصاد الدولة، إلا أن عليقي عليخاني جعل إمكانية ممارسة الأنشطة التجارية في القطاع الخاص أكثر عملية من خلال تطبيق السياسات المناسبة.
وبلغ متوسط الإيرادات النفطية في الأربعينيات وخلال الأعوام من 1344 إلى 1349 نحو 61.33 مليار ريال. وبعد ارتفاع أسعار النفط العالمية، ارتفعت الإيرادات النفطية من 155.3 مليار ريال عام 1350هـ إلى 1205.2 مليار ريال عام 1353هـ، وشهدت نمواً بنسبة 676%. لم ترتفع أسعار عائدات النفط في الأربعينيات، لكن الخمسينيات شهدت ارتفاعًا غير مسبوق في الأسعار. على الرغم من انخفاض عائدات النفط في الأربعينيات، كان معدل النمو الاقتصادي في الأربعينيات أعلى مما كان عليه في الخمسينيات. وفي الواقع فإن الازدهار والنمو الاقتصادي في الأربعينيات كان نتيجة للخطط وتبني السياسات الاقتصادية المناسبة من قبل فريق اقتصادي فعال. وتمكن علي خاني من تحقيق إنجازات جيدة لإيران من خلال التنسيق بين المنظمات والمؤسسات الاقتصادية في البلاد مع بعضها البعض.
نهاية المحكمة العليا
كان علي خاني وزيراً للاقتصاد في إيران لمدة 7 سنوات تقريباً، وقام بتحريك محرك الازدهار الاقتصادي. على الرغم من كل البرامج والعروض الناجحة التي قدمها عليخاني في البلاد خلال الأربعينيات، بسبب بعض التوترات بينه وبين محمد رضا بهلوي ووجود بعض العقبات من منافسي عليخاني، فقد تمت إقالة عليخاني من وزارة الاقتصاد. ومع إقالة ألينقي عليخاني من وزارة الاقتصاد، يمكن القول إن البلاد فقدت أحد أفضل مهندسيها الاقتصاديين المعاصرين ولم يعد بإمكانها تحقيق الأداء الناجح لعليخاني خلال الأربعينيات في السنوات التالية. وبعد ذلك تم انتخاب عليقي علي خاني رئيساً لجامعة طهران خلال الأعوام من ١٣٤٨ إلى ١٣٥٠. وفي النهاية، توفي علينقي علي خاني، وزير الاقتصاد في الأربعينيات أو الفترة الذهبية للاقتصاد الإيراني، في واشنطن عن عمر يناهز 91 عاما.