الإجراء المالي لجامعة سيدي للعلوم الطبية يؤدي إلى الميزانية الأساسية
وبحسب المراسل الاقتصادي لوكالة أنباء فارس ، فإن عجز الموازنة ، أو بعبارة أخرى ، التباين بين الإيرادات الحكومية والنفقات ، من أكبر المشاكل الاقتصادية في إيران ، وحتى الآن ، حتى وسائل تقدير الاحتياجات الحقيقية كل هيئة حكومية للموارد المالية غير متوفرة ، والحكومات ليست على علم بالمبلغ الفعلي للنفقات.
من وجهة النظر هذه ، يعد هدر الموارد وتحويلها من المشاكل المستمرة في المؤسسات الحكومية ، والتي تم الرد عليها في العقود الأخيرة من خلال خلق النقود ونتيجة لذلك التضخم. بطبيعة الحال ، فإن تنفيذ قانون حساب الخزانة الموحد وإنشاء آلية الدفع للمستفيد النهائي سيسمح للحكومات بالسيطرة الكاملة على نفقاتها ودخولها ؛ قانون تم تنفيذه من قبل أكثر من 90٪ من الجهات الحكومية ، وحتى بعد مرور عدة مواعيد نهائية ، ترفض جامعات العلوم الطبية والمستشفيات التابعة لوزارة الصحة تطبيق هذا القانون ، ولا تزال حساباتها الفرعية نشطة في الشبكة المصرفية.
وفقًا للمسؤولين ، لا يزال لدى هذه الجامعات أكثر من 2000 حساب مصرفي نشط غير مرتبطة بعد بخزانة البنك المركزي.
وفقًا لقوانين الموازنة من 1399 إلى 1401 ، يجب على جميع الهيئات والمؤسسات الحكومية التي تستخدم الميزانية العامة إغلاق حساباتها الرئيسية والفرعية في جميع البنوك ووضعها جميعًا في البنك المركزي. ومن بين هذه المؤسسات التي تهربت من تطبيق هذا القانون رغم انتهاء المهل المحددة ، جامعات العلوم الطبية.
* سدس ميزانية الحكومة بيد جامعات العلوم الطبية
بناءً على قانون الموازنة لعام 1401 ، تلقت جامعات العلوم الطبية أكثر من 120 ألف مليار تومان من الموازنة العامة وهي من أكبر مجموعات الدولة وأكثرها استهلاكًا ، بحيث يتم تخصيص نحو سدس الميزانية الحكومية. لوزارة الصحة والعلاج ، وجزء كبير من هذه الميزانية يتعلق أيضًا بجامعات العلوم الطبية ، لكن جامعات العلوم الطبية ، على عكس جميع المؤسسات الحكومية ، لا تتمتع فقط بالشفافية في مسألة توضيح نفقاتها ، ولكن تجنب ذلك أيضًا ، ومع عدم تنفيذ قانون حساب الخزينة الموحد في السنوات الأخيرة ، فإنهم مرتبطون بحقيقة أنهم حتى لا ينوون الارتباط بحساب الخزينة.
وبالطبع فإن عذر هذه الجامعات لعدم مركزية الحسابات وعدم تطبيق قانون حساب الخزينة الواحدة هو الرجوع إلى المادة الأولى من قانون قرارات التنمية الدائمة والتي يمكن ذكرها كأحد أهم الأخطاء. من هذه الجامعات. يذكر في هذا المقال أن هذه الجامعات يمكنها العمل دون الامتثال للقوانين واللوائح العامة التي تحكم المؤسسات الحكومية ، وخاصة قانون المحاسبة العامة في البلاد ، فقط في إطار الموافقات واللوائح المالية والمعاملات والإدارية المعتمدة من قبل مجلس إدارتها. الأمناء.
* عضو لجنة الصحة النيابية: إشارة جامعات العلوم الطبية إلى المادة الأولى من قانون مراسيم التطوير الدائمة خاطئة
في هذا الصدد ، يعتقد غلام حسين رضواني ، عضو لجنة الصحة والعلاج والتعليم الطبي في البرلمان ، أن إشارة جامعات العلوم الطبية إلى المادة 1 من قانون التنمية الدائمة خاطئة.
يرفض حجج الجامعات ويقول: إن معنى ومفهوم مجلس الأمناء المشرف على إنفاق الجامعات يقتصر فقط في إطار ذلك الجزء من العمل التربوي والبحثي والبحثي للجامعات ، وهذا الموضوع له لا علاقة له بالإجراءات العلاجية للجامعات. بالإضافة إلى ذلك ، يجب التأكيد على أنه في جامعات العلوم الطبية ، لا يرتبط جزء كبير من الدخل بمجال تعليمهم ويتعلق معظمه بمجال العلاج.
وتابع هذا العضو في البرلمان: بعبارة أخرى ، نية المشرعين تسليم مراقبة الإنفاق الجامعي إلى مجلس أمناء كل جامعة موجهة فقط لقسمهم التربوي والبحثي والبحثي ، وهو بالطبع ليس مبلغًا كبيرًا. من ميزانيتهم. لكن قسمًا مهمًا من ميزانية هذه الجامعات يُنفق على الأمور الطبية ، أي أنه يرتبط ارتباطًا مباشرًا بصحة الناس وعلاجهم ، والانحراف فيها سيؤدي إلى خسائر فادحة للبلاد. لهذا السبب ، يجب أن يكون هذا الجزء من الميزانية تحت إشراف مؤسسة خارج الجامعات ليست في وضع تضارب المصالح في مسألة مراقبة نشاطها ؛ لذلك ، من الواضح أن سلطة اتخاذ القرار وتحديد الأداء والإشراف على أداء الجامعات لا يمكن أن يعهد بها إلى مؤسسة داخل الجامعات.
* عضو مجلس النواب: التخصصات المالية ظاهرة في جامعات العلوم الطبية
كما تساءل مجتبى رزاخة ، عضو لجنة البرنامج والميزانية والحسابات في مجلس النواب ، عما إذا كان من المعقول تكليف مجلس أمناء كل جامعة بالإشراف على الميزانية. وأوضح: أن مسألة تولي الجامعات أمناء يعود إلى الستينيات والمجلس الأعلى للثورة الثقافية ، وفي ذلك الوقت وبسبب الظروف الخاصة في مجال التعليم العالي والبحث ، تقرر إدارة الجامعات كأوصياء بأوصياء خاصة. القوى. في السبعينيات ، تم دمج قطاع الرعاية الصحية الحكومي في جامعات العلوم الطبية. (بعد قضية أمناء الجامعة). إيران هي الدولة الأولى والوحيدة في العالم التي قامت بدمج نظام الرعاية الصحية الحكومي في نظام التعليم الطبي ، وهذا اعتراف من مسؤولي الصحة أنفسهم.
وقال رزاخه: في نهاية الدورة السادسة لمجلس النواب ، عند الموافقة على خطة التنمية الرابعة ، تم توسيع صلاحيات أمناء الجامعة بحيث يتم إعفائهم من الامتثال لجميع القوانين العامة التي تحكم المؤسسات الحكومية ، بما في ذلك مساءلة وزارة شؤون المؤسسات الحكومية. الاقتصاد ، وأساس أفعالهم كان فقط موافقاتهم الخاصة. حادثة تسببت في أن يصبح مجلس الأمناء تنفيذيًا ومراقبًا وصانع قواعد.
وقال هذا العضو في البرلمان الحادي عشر: “هذا بالتأكيد تسبب في العديد من الفساد وشهدنا عدم الانضباط المالي في جامعات الطب ، وهو ما تم التأكيد عليه في تقارير المؤسسات الرقابية إلى مجلس النواب”. تكرر هذا الحكم في المادة 20 من خطة التنمية الخامسة ، وأخيرًا في عام 1395 ، أصبح دائمًا في المادة 1 من خطة التنمية الدائمة. لكن ما لم يلاحظ في ذلك الوقت هو أن جامعة العلوم الطبية ليست تعليمية وبحثية بطبيعتها فحسب ، بل إن أكثر من 85٪ من ميزانية وخدمات جامعات العلوم الطبية تخص شؤون الرعاية الصحية وليست تعليمية وبحثية.
* عدم مراقبة الأداء وزيادة الرواتب الفلكية في جامعات العلوم الطبية
يمكن ملاحظة وجود انحراف في الودائع وعدم اليقين بشأن مقدار دخل جامعات العلوم الطبية من الرواتب الفلكية التي يتم اكتشافها دائمًا من هذه الأقسام.
الصورة التالية مرتبطة بأحد هذه الحقوق الفلكية التي تم نشرها مؤخرًا في الفضاء الافتراضي.
* عضو اللجنة الاقتصادية بالمجلس: 80 الى 90 بالمئة من الجهات الحكومية التحقت بقانون حساب وحدة الخزينة
إلا أن بعض مسؤولي وزارة الصحة مازالوا يتحدثون عن الأداء الجيد والانضباط المالي في الجامعات بهروز رحيمي نائب مدير التطوير وإدارة الموارد بوزارة الصحة في المهرجان الثاني للانضباط المالي والاقتصاد المقاوم الذي استضافه شهيد جامعة بهشتي للعلوم الطبية ، شيد ، مشيرًا إلى أن وزارة الصحة منظمة للغاية ومتوافقة مع القواعد و “الناس” يراقبون أداء وزارة الصحة ، وأضاف: “يتم تنفيذ إحدى أكثر طرق الإدارة نضجًا في وزارة الصحة وجامعات العلوم الطبية ونموها ونضجها يرجع إلى الشفافية التشغيلية “
وبحسب رحيمي ، تمتلك الجامعات العديد من الحسابات في الشبكة المصرفية بسبب المستشفيات وشبكات الرعاية الصحية ، ويفترض تحويلها جميعها إلى الخزينة.
تتحدث هذه الجامعات عن الانضباط المالي وهي من بين 10 في المائة من المخالفين في تنفيذ حساب وحدة الخزانة ؛ قال مهدي تقياني ، عضو اللجنة الاقتصادية بالمجلس ، بخصوص تطبيق قانون الحساب الفردي للخزينة: حتى الآن ، انضم حوالي 80 إلى 90 بالمائة من الهيئات الحكومية إلى قانون الحساب الموحد للخزينة ، وبعض المنظمات مثل جامعات العلوم الطبية ، والتي تشكل حوالي 10 إلى 15 بالمائة من مجموع مواضيع هذا. هي قانونية ، ولم يتم إضافتها بعد إلى حساب الخزينة.
* الجامعات الموجودة في الفناء الخلفي لمجلس الأمناء / جامعات العلوم الطبية لديها 2000 حساب فرعي نشط في البنوك
وفي هذا الصدد ، قال محمد علي محسني بندابي ، عضو المجلس الإسلامي ، عن عدد الحسابات المصرفية لجامعات العلوم الطبية: حاليًا ، أصبح مجلس أمناء الجامعات آلة للتوقيع والموافقة على المصروفات غير الموجودة. تتماشى مع تطور الجامعات. هذه الجامعات لديها الآن أكثر من ألفي حساب فرعي نشط في البنوك ، ولم تنضم بعد بشكل كامل إلى الحساب الموحد للخزانة ، مما يدل على ضعف رقابة البرلمان والحكومة.
وبخصوص رفض جامعات العلوم الطبية الالتحاق بحساب الخزينة ، قال: حالياً أصبح مجلس أمناء الجامعات آلة للتوقيع والموافقة على المصاريف التي لا تتماشى مع تطور الجامعات. هذه الجامعات لديها الآن أكثر من ألفي حساب فرعي نشط في البنوك ، ولم تنضم بعد بشكل كامل إلى حساب الخزينة ، مما يدل على ضعف الرقابة البرلمانية والحكومية.
* ما أهمية تطبيق حساب وحدة الخزينة؟
حساب وحدة الخزينة هو أحد متطلبات الشفافية والمعايير الدولية للإدارة العامة. وفقًا لتعريف صندوق النقد الدولي ، فإن حساب وحدة الخزينة هو هيكل متكامل للحسابات المصرفية الحكومية التي تتيح الاستخدام الأمثل للموارد النقدية للحكومة. من خلال إنشاء حساب خزينة مركزي وربط جميع الأجهزة والمؤسسات به ، ستنفذ الحكومة جميع إيصالاتها ومدفوعاتها وستكون قادرة على حساب ومراقبة الأداء المالي في الوقت الفعلي.
سيد احمد رضا دستغيب رئيس ديوان المحاسبة. في الاجتماع التشاوري مع رؤساء الجامعات الكبرى بالدولة ، يفكر في الاهتمام بعناصر البيانات المالية ، وإلغاء حسابات الوسطاء ، وإنشاء حساب خزينة مركزي ليكون حلاً مناسبًا لإنشاء نظام مالي ، ويقول: حساب خزينة واحد هو البوابة الوحيدة لتحسين الإدارة المالية. وعليه ، ينبغي النظر في الآليات اللازمة لهذه القضية.
يبار كوخكي نجاد ، عضو لجنة البرنامج والميزانية والحسابات في البرلمان وحول أهمية تطبيق هذا القانون قال: إذا لم تشرف الحكومة على الشؤون المالية ستنشأ فوضى مالية في النظام الحكومي. وبحسب القانون ، فإن الخزانة العامة ، بصفتها ممثلة للجمهورية الإسلامية ، يجب أن تشرف على جميع الإيرادات والمصروفات ، ولكن للأسف بعض المؤسسات لم تنفذ هذا القانون.
* ديوان المحاسبة وهيئة التفتيش ملزمان بالتعامل مع المخالفين من حسابات وحدة الخزينة
وفقًا للملاحظة 7 من قانون الموازنة 1401 ، فإن الاحتفاظ بأي حساب من قبل المؤسسات في بنك آخر غير البنك المركزي يعد مصادرة غير قانونية للأموال والممتلكات الحكومية. لهذا السبب ، على هاتين الهيئتين الرقابيتين في البرلمان والحكومة بصفتهما مدعين عامين اتخاذ إجراءات ضد مخالفات المؤسسات في الانضمام إلى حساب وحدة الخزانة وتجميد الحسابات في البنوك الأخرى.
شهريار حيدري ، عضو لجنة الأمن القومي والسياسة الخارجية في مجلس النوابوفي إشارة إلى جريمة عدم الإلحاق بحساب وحدة الخزينة بالقوانين ، قال في هذا الصدد: متابعة هذا الموضوع يجب أن يكون من قبل ديوان المحاسبة وهيئة التفتيش. يتمتع بعض المخالفين ، مثل جامعات العلوم الطبية ، التي يحكمها مجلس أمناء ، بسلسلة من السلطات التي تسيء استخدام هذه الصلاحيات ؛ ولهذا السبب يحاولون تأخير تطبيق القانون إما بتأخيره أو بتبريره
وتابع هذا العضو في البرلمان الحادي عشر: إن محكمة الحسابات ، بصفتها الهيئة الرقابية في البرلمان ، يجب أن تدخل في هذه المسألة ؛ تم إجراء مفاوضات مع ديوان المحاسبة وبُذلت محاولات لتنفيذ هذه الإجراءات ، لأنه يجب على الهيئات التنظيمية بالتأكيد إلقاء نظرة جادة على هذه المسألة. بالطبع ، لقد كتبنا أيضًا إلى منظمة التفتيش لمتابعة هذا الموضوع.
* حساب وحدة الخزينة الأولي على الموازنة الأساسية
إذا كانت الجهات الرقابية غير مبالية بانتهاكات الجهات الحكومية ، فإن طريق إصلاح الموازنة ونتيجة لذلك سيظل عجز الموازنة الحكومية الذي أصبح ظاهرة مزمنة في البلاد مغلقًا. الحساب الموحد للخزينة يجلب شفافية مداخيل ومدفوعات الجهات الحكومية ، ويجب على الجهات الرقابية التعامل مع المخالفين لتنفيذه في أسرع وقت ممكن.
مجتبى رزاخة ، عضو المجلس الإسلاميوقال عن فوائد تطبيق حساب الخزانة الموحد للبلاد: إن المشكلة الأساسية للشعب اليوم هي مشكلة المعيشة والاقتصاد. ومن أسباب هذه المشكلة التضخم المزمن والمرتفع وإهدار الموارد العامة. أحد الجذور الرئيسية في تشكيل هذه المشاكل هو عجز ميزانية الحكومة. الحكومات لديها موارد في بعض الأحيان لا تتسم بالشفافية ويتم تشويهها. من ناحية أخرى ، فإن نفقاتها كانت تنمو أيضًا بشكل لا يمكن السيطرة عليه ، لذلك شهدنا تفاقم عجز الموازنة في العقد الماضي.
* يجب ألا يتهرب أي جهاز من تطبيق القانون
مع تطبيق قانون الحساب الفردي للخزانة ، ستتركز معلومات جميع العمليات المالية للحكومة في مكان واحد ، بحيث يتم إيداع جميع الإيصالات مباشرة في الخزانة ويتم سداد المدفوعات مباشرة من الخزانة إلى المستفيد النهائي. من خلال زيادة الشفافية والمراقبة عبر الإنترنت للمعاملات المالية للمؤسسات الحكومية ، يتيح حساب وحدة الخزانة إمكانية المراقبة المباشرة لمواردها ونفقاتها ويعمل كعقبة أمام فقدان الموارد المالية.
لهذا السبب ، يجب على جامعات العلوم الطبية أيضًا الانضمام إلى حساب وحدة الخزانة في أسرع وقت ممكن بحيث يكون نظام المالية العامة للبلاد مصحوبًا بانضباط حقيقي ويمكن للمسؤولين تخصيص الأموال بنظرة واقعية لوضع الميزانية في قوانين الميزانية.
حتى الآن ، أدى نقص الأدوات المحاسبية لوحدة الخزانة إلى عدم إمكانية عمل تقدير دقيق للحاجة إلى موارد كل وحدة ، ولهذا السبب كانت هناك مشاكل في تقدير عجز الموازنة ، وكان الأمر كذلك. لا يمكن منع الانحراف وإهدار الموارد. لذلك ، كإحدى الإدارات الحكومية ، يجب على جامعات العلوم الطبية أيضًا الامتثال لهذا القانون من أجل الحصول على فهم كامل لعجز الميزانية ، الذي يمثل مشكلة اقتصادية.
نهاية الرسالة / ت 520