السياحة وخطة التنمية السابعة. ما يجب فعله و ما لا يجب فعله

تظهر ملاحظة خطة التنمية السادسة للبلاد أن صناعة السياحة ليست أولوية لمخططي الدولة ، لذلك ، من أجل تحقيق أهداف التنمية السياحية ، يجب التأكيد على مكانة هذه الصناعة في الخطة السابعة.

يتم تجميع برنامج التنمية الاقتصادية والثقافية والاجتماعية السابع للبلاد وسيتم إرساله قريبًا إلى الحكومة النهائية والبرلمان. وبالنظر إلى البرنامج القادم ، يمكن أن تساعد مراجعة المواد ذات الصلة من البرامج الستة السابقة في إثراء محتوى البرنامج السابع في مجالات السياحة بطيء ولهذا السبب حاول مركز أبحاث المجلس في تقرير رصد وتقييم وانتقاد المواد المتعلقة بمجال السياحة في قوانين برامج التنمية.

المسألة الأولى ، إلى أي مدى اتبعت البرامج معايير الكتابة القانونية الصحيحة؟ بكلمات بسيطة ، بشكل أساسي ، المواد التي يتم تضمينها في خطط التنمية لموضوع السياحة لها شكل قانون البرنامج أم لا؟ الجواب مثير للاهتمام. وبحسب هذا التقييم ، فإن ما يصل إلى 60٪ من البرامج لم تستوف المعايير القانونية الصحيحة ، ويمكن اعتبار ذلك السبب الأساسي الأول لعدم تنفيذ موادها وأحكامها.

وفيما يتعلق بالأحكام المتعلقة بمجالات التراث الثقافي والسياحة والحرف اليدوية ، فقد تمت مراعاة 46٪ فقط من المعايير المختارة في كتابة نص قواعد برنامج التنمية. وفي الوقت نفسه ، فإن قانون البرنامج الثالث بنسبة امتثال 59٪ للمعايير ، ثم قانون برنامج التطوير السادس بنسبة امتثال 52٪ للمعايير يُظهر أعلى مستوى من الامتثال للمعايير. وقد امتثلت قوانين برنامجي التنمية الأول والثاني لقوانين برامج التنمية ، أقل من البرامج الأخرى ، بنسبة التزام بلغت 14٪.

على الرغم من أنه يقال دائمًا أن علاج عدم اعتماد الدولة على النفط هو تطوير السياحة ، إلا أن مراقبة خطط التنمية في الواقع تظهر أن هذه الصناعة لم يتم منحها الأولوية من قبل مخططي البلاد. لذلك ، إذا كنا نتطلع حقًا إلى تطوير السياحة ، فيجب التأكيد على مكانة هذه الصناعة في خطة التنمية السابعة.

التغييرات التي تم إجراؤها على المراسيم السياحية أثناء عملية الموافقة انتقاد آخر لوحظ في التقرير الأخير لمركز أبحاث المجلس. أي أن الحكومة تعد نصًا أوليًا ، ولكن في عملية الموافقة على النص ، يتم تغييره كثيرًا بحيث يكون النص المعتمد مختلفًا تمامًا عن النص الأصلي. لذلك من الحكمة أن تجلس الحكومة والبرلمان على طاولة المفاوضات قبل عرض الأحكام القضائية على مجلس النواب. بهذه الطريقة ، ستزداد القواسم المشتركة بالتأكيد وسيتم القضاء على تدخل الذوق.

ومن القضايا الأخرى التي تسببت في عدم تحقيق أهداف المشرع في مجال السياحة وخطط التنمية الخمسية ، ضعف الإشراف. الإشراف هو مفتاح تنفيذ القانون. لا ينبغي أن نتوقع تطبيق القانون حتى تكون هناك مراقبة مناسبة للقوانين ، حيث يصل القانون ، ولا يتم تقديم أي مطالب من السلطات المسؤولة. يجب أن يتم هذا الرصد أثناء البرنامج وكذلك في نهاية كل برنامج.

في نظام البرمجة ، من المهم أيضًا تحديد أولويات الموضوعات. لا يمكن معالجة جميع الاهتمامات والمشاكل دفعة واحدة وفي شكل خطة تنمية. هذا هو المكان الذي يجب على صانع السياسة تحديد الأولويات واختيار الموضوعات التي تمثل أولوية لقطاع السياحة ووفقًا لطبيعة قواعد البرنامج.

بطبيعة الحال ، فإن مسألة التمويل مهمة في التخطيط الكلي مثل خطة التنمية. إذا تم تحديد مهمة للأجهزة ، ولكن ليس من الواضح من أين سيتم تمويلها ، فهذا يعني أننا قررنا عدم تطبيق القانون. لذلك ، إذا ألزمنا جهازًا بفعل شيء ما في الخطة السابعة أو إذا توقعنا الخطة التنفيذية ، فيجب أن نحدد بالضبط من أين ستأتي الأموال.

بصرف النظر عن هذه القضايا ، يجب أن نحدد بالضبط ما هي توقعات الهيئة التنظيمية مثل البرلمان من الهيئة المفوضة في صناعة السياحة ، وتحديداً وزارة التراث الثقافي والسياحة والصناعات اليدوية ؛ أو ما هو دور المؤسسات المتعاونة الأخرى في القضايا المشتركة ؛ على سبيل المثال ، عندما نقول إن سياحة الحج يجب تطويرها ، فما هو دور منظمة الحج والحج؟ أين موقع مؤسسة الوقف؟ وماذا يمكن توقعه من وزارة التراث الثقافي والسياحة والصناعات التقليدية؟ والتي يجب فصلها بوضوح في الخطة السابعة.

لكن النقطة الأساسية في برامج التنمية التي يجب أن تؤخذ في الاعتبار هي مرونة قانون البرنامج ، على سبيل المثال ، البرنامج لديه القدرة على مساعدة قطاع السياحة حتى في أوقات الأزمات. على سبيل المثال ، كان تفشي مرض خطير لا يمكن التنبؤ به ولم تتم كتابة خطة التنمية السادسة بطريقة يمكن أن تستجيب لاحتياجات صناعة السياحة في هذه الأزمة العالمية. نتيجة لذلك ، لم تستطع مواد برنامج المساعدة أن تساعد في مجال السياحة ، بل تسببت في تأخير الأهداف المقصودة من البرنامج.