العودة في منتصف الطريق لإصلاح أسعار الوقود البتروكيماوي في فاتورة الميزانية / لماذا تم الإبقاء على إيجارات البتروكيماويات
وفقا للمراسل الاقتصادي لوكالة أنباء فارس ، في النص الأولي لمشروع قانون موازنة 1401 ، قررت الحكومة الثالثة عشرة زيادة معدل وقود الغاز للبتروكيماويات من 30٪ في 1400 إلى 100٪ من متوسط معدل تغذية الغاز المسلم لشركات البتروكيماويات بالترتيب. لتنفيذ قانون الإعانات الموجهة ، وسوف يزداد المستقبل.
كانت خطوة الحكومة مهمة من عدة نواحٍ:
- زيادة الإيرادات الحكومية في غياب موارد الميزانية: وفقًا للحسابات ، تقدر الإيرادات من إصلاح معدلات وقود الغاز البتروكيماوي التي تساوي معدل تغذية الغاز بحوالي 30 ألف مليار تومان.
- قيادة شركات البتروكيماويات لتحسين الكفاءة والتحسين: من الواضح أنه طالما أن سعر وقود الغاز لهذه الوحدات رخيص ، فلن يكون لدى شركات البتروكيماويات حافز لزيادة الإنتاجية.
- تعديل هامش الربح الفلكي للبتروكيماويات: وفقًا لإحصاءات وحدات البتروكيماويات في إيران ، وخاصة بتروكيماويات علف الغاز التي لها هوامش ربح عالية مقارنة بالبتروكيماويات في البلدان الأخرى ، فإن هامش الربح هذا يرجع إلى سعر إيجار المواد الغذائية والوقود وإعفائها الضريبي.
الشكل 1 هو اقتراح الحكومة الثالثة عشرة في النص الأولي لمشروع قانون الموازنة 1401 ، والذي بموجبه يكون معدل وقود الغاز لوحدات البتروكيماويات مساويًا لمعدل تغذية الغاز.
شكل 1
* تحديد سقف الإيجار بالريال لسعر تغذية غاز البتروكيماويات
لكن هذا الاقتراح التطلعي لإصلاح أسعار وقود البتروكيماويات ، وخاصة البتروكيماويات التي تعمل بالغاز ، لم يدم طويلاً ، وبعد ذلك أعادت الحكومة إليها جميع الامتيازات الخاصة للبتروكيماويات المربحة في البلاد على عدة مراحل.
أوضح سيد إحسان خاندوزي ، وزير الشؤون الاقتصادية والمالية ، في مقابلة مفصلة في 19 ديسمبر ، الموافقات العشر للمقر الاقتصادي للحكومة لدعم سوق رأس المال ، وقال: في العام المقبل ، سيكون سقف أسعار تغذية الغاز البتروكيماوي 5000 تومان لكل متر مكعب اي معدل التصدير.
وبالتالي ، من خلال إنشاء سقف بالريال لتكلفة أسعار العلف وبالتالي تكلفة الوقود البتروكيماوي ، منعت الحكومة فعليًا تكاليفها من الارتفاع إذا ارتفع سعر الصرف أو السعر العالمي للنفط والمنتجات البتروكيماوية العام المقبل ، بينما في الحدث من عائدات هذه الأحداث كما زادت في العملة ولم يكن هناك سبب للحد من تكلفة هذه الوحدات.
* استمرار الإعفاء الضريبي على الميثانول واليوريا بتروكيماويات
ثم مع انتكاسة أخرى في قرارها الجديد بموجب الملاحظة 6 من قانون الموازنة 1400 ، أكدت الحكومة استمرار الإعفاء الضريبي على عائدات التصدير لبعض المنتجات البتروكيماوية الغازية.
على الرغم من أن تجميع قائمة بالمنتجات البترولية الخام وشبه الخام وأهليتها للضرائب يعد خطوة إلى الأمام ، لكن لا يزال من غير الواضح سبب إعفاء بعض المنتجات شبه الخام ، مثل الميثانول واليوريا ، اللتين تتمتع بتروكيماوياتهما بهوامش ربح عالية للغاية ، من ضريبة دخل الصادرات.
أعلن النائب الأول للرئيس محمد مخبر ، في 22 يناير ، قرار مجلس الوزراء بشأن قائمة النفط الخام وشبه الخام والغاز والمواد البتروكيماوية التي تخضع عائدات صادراتها للضريبة. يوضح الشكل 2 قائمة المواد شبه الخام للنفط والغاز والبتروكيماويات ، لكنه لا يذكر “الميثانول” و “اليوريا” كمواد شبه أولية في قائمة مجلس الحكومة للضرائب على عائدات الصادرات.
الشكل 2
* تعديل قانون الموازنة لخفض أسعار وقود الغاز للبتروكيماويات
لكن الحكومة الثالثة عشرة اتخذت الخطوة الأخيرة لعكس النص الأصلي لمشروع قانون الموازنة تمامًا يوم الأحد 17 يناير. في هذا التاريخ ، انعقد اجتماع مجلس الوزراء برئاسة سيد إبراهيم رئيسي ، والذي وافق على سعر وقود الغاز للبتروكيماويات والمصافي والصناعات التحويلية ، ومجمعات استعادة الصلب وتكاليف المرافق بما في ذلك الكهرباء والمياه والأكسجين ، وما إلى ذلك بما يعادل 40 ٪ من سعر العلف تحديد غاز البتروكيماويات.
وهكذا ، في التعديل الجديد لمشروع قانون الموازنة ، تم تخفيض سعر وقود الغاز لشركات البتروكيماويات من 100٪ إلى 40٪ من معدل التغذية. كما أن تحديد سقف سعري بالريال لسعر تغذية الغاز البتروكيماوي واستمرار الإعفاء الضريبي لبعض البتروكيماويات التي تغذي الغاز هي مزايا أخرى تبرعت بها الحكومة لهذه الوحدات المربحة.
* ما هي حجة التراجع عن امتيازات البتروكيماويات؟
والسؤال الرئيسي الآن هو ما الدافع والغرض من انسحاب الحكومة من اقتراحها الأولي والاكتفاء بزيادة سعر وقود الغاز البتروكيماوي بنسبة 10٪ في قانون موازنة 1401 مقارنة بقانون 1400؟ (في قانون الموازنة لعام 1400 ، تم تحديد معدل وقود الغاز للبتروكيماويات بما يعادل 30٪ من معدل التغذية).
وقد تم حتى الآن طرح حجتين لتبرير تصرفات الحكومة ، وهما: 1- تأثير ارتفاع أسعار الوقود البتروكيماوي على قيمة حصصهم في سوق رأس المال. 2- هوامش الربح السلبية لعدد من البتروكيماويات العلفية السائلة.
لكن حتى هاتين الحجتين لا تبدو مقنعة لمثل هذا الإيجار الكبير للبتروكيماويات ، لأنه كان بإمكان الحكومة النظر في سيناريوهات وحلول مختلفة لحل هاتين المسألتين دون التأثير على الخطوة إلى الأمام في إصلاح الأسعار.
* اقتراح فصل أسعار الوقود البتروكيماوي على أساس نوع العلف في فاتورة الميزانية
بشكل عام ، تنقسم البتروكيماويات إلى فئتين حسب نوع التغذية: “بتروكيماويات تغذية الغاز” و “بتروكيماويات علف سائلة”. أدت أسعار الإيجارات الحكومية على تغذية الغاز للبتروكيماويات الغازية والسعر المرتفع نسبيًا للتغذية السائلة إلى هوامش ربح أعلى بكثير لتغذية بتروكيماويات الغاز مقارنة بالتغذية السائلة.
كشف مركز دراسة سلسلة القيمة لصناعة النفط والغاز ، كمرجع علمي ومتخصص في الدولة ، في تقرير بعنوان “إيجاد جذور جاذبية تغذية الغاز في صناعة البتروكيماويات” عن أرباح فلكية من البتروكيماويات (الشكل 3).
وبحسب التقرير فإن متوسط هامش الربح لغاز البتروكيماويات المغذي يبلغ حوالي 50٪ وهامش ربح علف البتروكيماويات السائلة حوالي 20٪. أيضًا ، كما هو موضح في الشكل 3 ، تمتلك حفنة من بتروكيماويات الأعلاف السائلة هوامش ربح منخفضة لمجموعة متنوعة من الأسباب.
الشكل 3
الآن يطرح سؤال من الحجة الثانية للحكومات ، هل من المعقول منح تخفيض كبير في سعر وقود الغاز لجميع وحدات البتروكيماويات ، حتى الميثانول ومنتجي اليوريا ، الذين لديهم هوامش ربح عالية ، بسبب هوامش ربح العديد من السوائل تغذية البتروكيماويات؟
إذا كان اهتمام الحكومة ينصب على هوامش الربح المنخفضة لعدد من بتروكيماويات الأعلاف السائلة ، فلن يكون من الأفضل إذا بقيت صيغة تسعير الغاز للبتروكيماويات في الميزانية عند 100٪ من معدل التغذية وتم إعطاء بتروكيماويات علف سائل فقط سعر الخصم في 1401؟
ونتيجة لذلك ، فإن الحجة الثانية للحكومة في التخلف في إصلاح الأسعار لا تبدو منطقية للغاية ، لأنه من خلال فصل سعر الوقود لتغذية الغاز والبتروكيماويات والأعلاف السائلة ، يمكن حل هذا القلق دون ريع مضاعف يذهب إلى البتروكيماويات البتروكيماوية.
* الحكومة تتجاهل اقتراح مركز البحوث البرلماني بتعديل أسعار المحروقات تدريجياً
أما فيما يتعلق بتأثير ارتفاع أسعار الوقود البتروكيماوي على قيمة حصصهم في سوق المال ، فقد قدم مركز البحوث البرلمانية في تقرير يدرس هذه المسألة ثلاثة سيناريوهات لتصحيح أسعار وقود الغاز البتروكيماوي.
يتعامل السيناريو الأول مع الاقتراح الأولي للحكومة في مشروع قانون الموازنة لعام 1401. يوضح السيناريو 2 حالة يكون فيها معدل تغذية الوقود والغاز في العام المقبل مساوياً لـ 85٪ من المعدل الذي تم الحصول عليه من معادلة تسعير تغذية الغاز الطبيعي البتروكيماوي.
يوضح السيناريو الثالث الوضع أنه بهدف زيادة معدل وقود الغاز تدريجياً والوصول إلى معدل تغذية الغاز لصناعة البتروكيماويات خلال ثلاث سنوات ، في عام 1401 ، وصل معدل وقود الغاز إلى 60٪ من معدل تغذية الغاز البتروكيماوي وفي اليوم التالي. سنتان 20٪ كل عام أضف 60٪ لتصل إلى معدل تغذية الغاز البتروكيماوي.
يوضح الشكل 4 تأثير سياسة زيادة وقود الغاز على متوسط هامش ربح مجمعات بتروكيماويات الغاز والأعلاف السائلة.
الشكل 4
أخيرًا ، يقترح مركز الأبحاث البرلماني ، مع الأخذ في الاعتبار اعتبارات الحكومة لسوق رأس المال ، أن تتخذ الحكومة خطوة إلى الأمام لخفض الدعم عن طريق الإصلاح التدريجي لسعر وقود الغاز البتروكيماوي إلى 60 في المائة من معدل تغذية الغاز وزيادة سنوية بنسبة 20 في المائة. من عام 1401 فصاعدًا وفقًا للسيناريو الثالث ، قم بإزالة سر هذه الوحدات ومراعاة اعتبارات سوق رأس المال. كما تم اقتراح السيناريو الثاني على الحكومة مع النظر.
ولكن كما يُظهر قرار مجلس الوزراء الأخير ، تراجعت الحكومة حتى عن الحد الأدنى من الاقتراح المقدم من مركز البحوث البرلمانية. كل هذا بينما هناك تكهنات بأن الضغط الشديد لمالكي البتروكيماويات في البلاد على الحكومة الثالثة عشر قد تسبب في مثل هذه الانتكاسات.
بشكل عام ، يبدو أن مراجعة إصلاح أسعار الوقود لوحدات البتروكيماويات هي إحدى القضايا التي يجب أن يتم البت فيها بعناية أكبر من قبل اللجنة المشتركة لمجلس الشورى الإسلامي.
نهاية الرسالة /
.