سجلت خمسة وثمانون بالمائة من الوكالات معلومات عن كشوف المرتبات والمزايا / قانون فلكي غير مكتمل

وفقًا للمراسل الاقتصادي لوكالة أنباء فارس ، نوقشت الظاهرة الشاذة والمشؤومة للقانون الفلكي في الهيئات والشركات الحكومية لأول مرة في الفضاء الإلكتروني عام 1995 وأضرت بالرأي العام. في السنوات الأخيرة ، بجهود مجلس النواب ، تم تحديد سقف رواتب مدراء الحكومة وأعضاء مجالس إدارة الشركات المملوكة للدولة ، وتم تصميم نظام لتسجيل معلومات الموظفين الخاضعين للقانون ، وهو يسمى نظام نظيف يكون.

ومع ذلك ، لا تزال قسائم الرواتب الفلكية لبعض الشركات تُنشر في الفضاء الإلكتروني ، وهو ما يعتقد الناس أن الحكومة تفتقر إليه ، بينما يعتقد محمد حسيني ، عضو البرلمان السابق ومستشار رئيس لجنة البرنامج والميزانية البرلمانية ، أن ذلك الموضوع ليس له علاقة بالحكومة .. يجب إصلاح الأم لتطبيق الشفافية والرقابة في هذا المجال. يعود هذا الحدث التمييزي والظالم إلى ضعف القوانين وعدم وجود نظام شفاف ومتكامل لدفع الرواتب بين الهيئة الكبيرة من الشركات الحكومية والشركات المملوكة للدولة ، وتصبح الشركات والشركات مساهمين. المناقشة التفصيلية للجوانب القانونية للقانون الفلكي هي كما يلي:

فارس: لماذا ، على الرغم من وجود العديد من القوانين والهيئات التنظيمية ، يتم تسليم الوثائق القانونية الفلكية وغير التقليدية إلى الشركات والهيئات الحكومية في مجال الفضاء الإلكتروني ، ما هي مشكلة عدم حل هذه المشكلة؟

حسيني: اليوم ، يجب على المسؤولين تحديد حدود الحكومة والشركات المملوكة للدولة مع المؤسسات والهيئات غير الحكومية الأخرى ، وتوضيح حدود القوانين التي تحكم موظفي وموظفي الحكومة من أجل البقاء في مأمن من الأجواء الحالية في البلاد. إذا تم تحديد قانون إدارة الخدمة المدنية أو أي قانون دفع تمت الموافقة عليه. كان الغرض من صياغة قانون إدارة الخدمة المدنية هو تنظيم هياكل القوى العاملة في الدوائر في الباب الأول وفي الجزء الثاني ليكون لديها نظام دفع شامل لجميع الهيئات التنفيذية والشركات الحكومية.

لسوء الحظ ، تم تطبيق قانون إدارة الخدمة المدنية في البداية بتأخير لمدة عامين ، وفي السنة الثالثة تم الإعلان عنه في قانون الموازنة لعام 1986 ، وبعد ذلك أعفت بعض الوكالات والشركات نفسها من هذا القانون. نتيجة لذلك ، نحتاج اليوم إلى شمولية ونزاهة في مجال المدفوعات الحكومية ، ويجب القيام بذلك بسرعة.

اليوم ، ما يتم نشره في المجتمع على أنه حقوق فلكية وغير تقليدية أو رسوم قانونية (أميركابير للبتروكيماويات أو شركة سايبا) في الفضاء الإلكتروني ، لا يعود أي منها للحكومة. إذا كانت حدود الدوائر الحكومية وغير الحكومية واضحة ، فلن يتم إنشاء مثل هذا الانطباع على قسائم رواتب الرئيس التنفيذي لشركة أمير كبير للبتروكيماويات وما شابه ذلك. لكن الآن يعتقد الناس أن موظفي الحكومة يتلقون رواتب غير تقليدية.

فارس: السؤال ما هو حد الرواتب الحالي لمديري الحكومة؟

حسيني وبحسب قانون الموازنة فإن سقف الرواتب محدد بـ 33 مليونا و 700 ألف تومان. وفقًا للإيضاح 12 من قانون الموازنة لعام 1400 ، لا يتلقى مديرو الحكومة والشركات المملوكة للدولة أعلى من الرقم المعتمد ، إذا كان هناك خلل في المدفوعات ولأن معظم المدفوعات يتم إيداعها مباشرة من الخزينة للموظفين الحسابات ومحكمة الحسابات. كما تراقب وتراقب الأرقام غير التقليدية للسقف المحدد والتي لا وجود لها أو نادراً ما يتم رؤيتها.

لا تخضع أي من الشركات التي تنتمي أسهمها لمؤسسة الضمان الاجتماعي ، وصناديق التقاعد لشركات المجموعات الفرعية لبنك ملي ونفت للقوانين التي تحكم الوزارات والهيئات الحكومية. يخضع الجميع للقانون الخاص وقانون العمل والتجارة. لا يوجد بند محدد في قانون العمل لدفع الرواتب. وحده قانون الضمان الاجتماعي ينص على الحد الأدنى والحد الأقصى للتأمين المدفوع ، لكنه لا ينص على مخالفة القانون لدفع أكثر من ذلك. بناءً على ذلك ، قرروا دفع أكثر من شخص واحد.

يمكنك أن ترى أنه في الإيصالات المنشورة في الفضاء الإلكتروني ، لوحظ سقف مخصصات الميزانية في مناقشة الرواتب والمزايا ، ولم يكن أعلى من 33 مليون و 700 ألف تومان ، ولكن بجانب ذلك كان هناك بطاقة هدية من 100 مليون تومان وهذا قانوني في هذا الصدد ، ولا نريد أن يحدث ذلك في القطاع الخاص. لا يمكن تمديد القوانين الحكومية لهم في هذا الوقت.

لا توجد أي من هذه الشركات ضمن قواعد وأنظمة الجهاز التنفيذي والشركات المملوكة للدولة. إذا كانت الحكومة تريد إنشاء نظام مالي ، خاصة بالنسبة للشركات الخاصة التي لديها مديرين حكوميين أو تم تعيينهم من قبل مديرين حكوميين ، فيجب توسيع قواعد واضحة ورقابية لهم.

على سبيل المثال ، في مشروع قانون الموازنة لعام 1401 ، يجب أن يتم النص على أن جميع الشركات التي تمتلك الحكومة فيها أسهمًا أو التي تمتلك فيها شركات حكومية أو منظمات غير حكومية عامة ، بما في ذلك الضمان الاجتماعي ، تخضع أيضًا لنظام الدفع. من رواتب ومزايا ومدفوعات أخرى لشركات الدولة ، فلا يمكنهم الحصول على المزيد من رسوم المهمة وما في حكمها على شكل بطاقات هدايا. وتجدر الإشارة إلى أن قاعدة رواتب القطاع الخاص كانت دائمًا أعلى من رواتب الحكومة. لا يعطي القطاع الخاص رواتب لأحد إلا إذا كان لديه القدرة والخبرة والإنتاجية والكفاءة لدفع هذه الأرقام.

الان الجهة الادارية والتوظيفية بأمر من الرئيس تتابع موضوع تنظيم ومراجعة الحقوق غير التقليدية في الجهاز التنفيذي للشركات المملوكة للدولة .. طبعا نحن بحاجة الى قوانين شاملة لمن لا يخضع لقانون الحكومة. حيثما ينطبق القانون ، تكون هذه المدفوعات أقل شيوعًا. إذا لم يتم تمديد القانون ، فسنرى مثل هذه الحقوق غير التقليدية كل عام.

فارس: من المتصور في ذهن الجمهور أن الشركات العامة غير الحكومية تعتبر أيضًا تابعة للحكومة ويديرها مديرو الحكومة. هل ينبغي للمرء أن يتوقع من الحكومة أن تلتزم بتوسيع نطاق هذه القوانين لتشمل الجهات الفاعلة غير الحكومية؟ كيف يمكن ضم المنظمات غير الحكومية بحيث لا تتقدم لاحقًا بشكوى إلى محكمة العدل الإدارية ولا يتم التشكيك في القوانين؟

حسيني: إذا أردنا إدارة التكاليف. يجب إلغاء القوانين المتعارضة وهذه الأحكام. بعض الشركات والأجهزة لديها قواعد خاصة أو تخضع للقانون التجاري. لماذا لا يتم نشر قسيمة راتب مهندس في شركة خاصة؟ تعتمد المدفوعات في القطاع الخاص على معاييرها الخاصة وعلى الجدارة والإنتاجية والكفاءة. ولكن عندما يكون لدينا شركة مملوكة للدولة ، أو منظمة ، أو وزارة ، يتم تعريفها على أنها شركة عامة غير حكومية بسبب الاختلافات الهيكلية والقوانين. تختلف بعض الهياكل عن هذه التعريفات وتعتبر غير حكومية. اليوم ، يتم تعيين مدير شركة ضمان اجتماعي من الدرجة الخامسة من قبل وزير العمل ، وهذا هو سبب انزعاج الناس من دفع رواتب غير تقليدية. يجب أن تكون هناك مراجعة قانونية حتى إذا تدخلت محكمة القضاء الإداري ، يمكن أن يكون لدينا نظام دفع متكامل ومنسق في جميع أنحاء البلاد ولن يكون من الممكن إلغاؤه.

فارس: هل يوجد سقف لرواتب الشركات المملوكة للدولة؟

حسيني: نعم؛ يعتبر سقف الرواتب نفسه للشركات المملوكة للدولة وهو نفسه 33 مليون تومان. ومع ذلك ، هناك عيب يتمثل في أن أعضاء مجلس الإدارة فقط هم الذين يخضعون لسقف الرواتب ، ولكن الموظف في شركة مملوكة للدولة يمكن أن يحصل ، على سبيل المثال ، على راتب قدره 50 مليون تومان. يعتبر القانون فقط أعضاء مجلس الإدارة والمدير التنفيذي جزءًا من سقف الرواتب ، وهو للأسف عيب في القانون.

فارس: ‌ حالياً بعض الجهات معفاة من قانون إدارة الخدمة المدنية وهذا لا يحظى بسمعة طيبة في الأذهان. لا تستطيع الحكومة إدارة أقسامها الفرعية ، فكيف يتوقع المرء أن يفعل الشيء الصحيح للمنظمات غير الحكومية أيضًا؟

حسيني: يعود إقصاء بعض الجهات من قانون الخدمة المدنية إلى عدم تطبيق هذا القانون بشكل صحيح وقت إطلاقه ، كما أنه لم يُظهر تعقيدات وظيفية لبعض الأجهزة التنفيذية بدلاً من تعديل القانون وبعض الأعمال الشاقة. الأجهزة ، لتكون خاصة للغاية ، تم استبعادها من القانون بأكمله. تتمتع الحكومة والبرلمان ، إذا رغبوا في ذلك ، بالقدرة على تضمين وظائف معقدة وصعبة. ثم لن يسعى أي جهاز إلى استثناء. على سبيل المثال ، في مناقشة شركة النفط أو السلطة القضائية ، المستثناة من قانون إدارة الخدمة المدنية في الفصل العاشر من القانون ، تعقيد وحساسية بعض الوظائف ، مثل فني شركة النفط أو قاضي في القضاء على غرار الموظفين العاديين يعتبر خاصا ولم يؤخذ. لذلك ، يمكن تنفيذ الشمولية ويمكن إعادة جميع الأجهزة إلى هذه القاعدة.

فارس: هل تقصدون تعديل قانون إدارة الخدمة المدنية أم النظر في قرار بهذا الشأن في قانون موازنة العام المقبل؟

حسيني: تمت تجربة قانون إدارة الخدمة المدنية لمدة خمس سنوات تقريبًا ، ومددها مجلس النواب لمدة عامين ، ‌ سنويًا في الموازنة. في البرلمان العاشر ، كان من المقرر إجراء تعديلات عليه ، ولكن بسبب نفاد الوقت وبقي تعديله في البرلمان العاشر. سمعت أنه تمت دراسته في البرلمان الحادي عشر ، لكني لا أعرف التفاصيل الدقيقة. ليس من الصحيح في قانون الموازنة الذهاب لمخصصات ذات طبيعة دائمة ، ما لم تقم الحكومة بإدراجها في المشروع بخبرة ودقة وبشكل جدير بالملاحظة. وبعض الاحكام التي اقرها مجلس النواب في هذا الشأن ليست شاملة وليس لها ضمان تنفيذي ونشهد فوضى في نظام الدفع. إذا أعطت الحكومة رأي خبير بشأن مشروع قانون الموازنة ، فإنها تتمتع بضمانة تنفيذية أكبر.

فارس: تم إطلاق نظام باكنه بناءً على قوانين المنبع والميزانية. يعتقد مسؤولو الهيئة الإدارية والتوظيفية أن بعض الأجهزة لا تدخل معلومات الرواتب والمزايا في نظام Pakna. عندما تكون هناك مقاومة ، هل يشير هذا العامل إلى أن هناك فوائد لا تحدث هذه الشفافية؟

حسيني: تم إطلاق هذا النظام وفقاً لقانون الموازنة رقم 1400 والمادة 29 من قانون خطة التنمية السادسة. يحرز نظام Pakna تقدمًا جيدًا ويستغرق تنفيذه الكامل وقتًا. يجب أيضًا تحديد مستوى الوصول. أكثر من 85٪ من الوكالات سجلت معلومات الموارد البشرية من حيث عدد الموظفين ، ونوع عقد الموظف ، ومقدار الرواتب والمزايا ، والمعلومات الجيدة المتاحة للجهات الحكومية والتنظيمية. وفقًا للمذكرة 19 من موازنة 1400 ، إذا لم تقدم الوكالات معلومات عن رواتب موظفيها ، فستكون مصادرة على الممتلكات العامة. ما سبب عدم إدخال بعض الأجهزة لتسجيل المعلومات؟ الوضع أفضل مما كان عليه في الماضي. وضع هذا النظام أفضل من الأنظمة الأخرى التي كان من المقرر تنفيذها في الدولة.

فارس: 15٪ ممن لديهم معلومات عن حقوقهم ومزاياهم نظام نظيف ما هي الأجهزة غير المسجلة؟ وهل بينهم شركات مملوكة للدولة؟

حسيني: وبقدر ما انتشر قانون سقوف الرواتب بين الشركات المملوكة للدولة ، فقد قاموا بتسجيل معلوماتهم ، وعند مراجعة ميزانيات الشركات المملوكة للدولة ، يمكن رؤية مقدار الرواتب والمزايا المستمرة. لسوء الحظ ، بعض الشركات معفاة أو لديها تصاريح قانونية ، بينما تقاوم شركات أخرى تسجيل معلومات الحقوق. على سبيل المثال ، في إحدى المقاطعات ، سجلت جميع الإدارات معلومات موظفيها ، لكن المحافظ لم يسجل معلوماته بعد ويعتقد أنه بسبب منصبه ، لا يمكنه القيام بذلك. أعتقد أنه مع التحرك الذي يتم إجراؤه ، سيتم تسجيل جميع المعلومات بحلول نهاية العام.

يجب أن تنمو ثقافة استغلال هذه المعلومات. هذا يعني أن البعض قلق من أن النظام مصمم لتقليل التكاليف وللمراقبة واتخاذ القرارات ، ولكن عندما يقال إنه متاح للجمهور ، يصعب على البعض قبوله. هذا العامل يسبب مقاومة للتشكل في بعض الحالات. على سبيل المثال ، يحدث شيء ما في الفضاء الإلكتروني وهو أمر خاطئ من الأساس.

فارس: نصت المادة 29 من قانون خطة التنمية السادسة صراحة على أسماء بعض الشركات والمؤسسات مثل الشركة الوطنية لتسجيل بيانات الرواتب والمزايا.

حسيني: عندما لا يريدون فعل شيء ما ، فإنهم يعتبرون ركنًا من أركان القانون بين الكلمات والقوانين ، وفي المراسلات والرحلات ذهابًا وإيابًا والاستفسارات ، فإنهم لا يفرضون القانون في النهاية.

فارس: هل تعتقد أنه من أجل عدم تكرار الحقوق الفلكية ، يجب تعديل قانون إدارة الخدمة المدنية أو اتخاذ إجراء في القوانين السنوية؟

حسيني يجب تعديل قوانين الوالدين لتشمل ظروف العمل الشاقة وجميع متطلبات جميع الوكالات والمهن ، بحيث لا يكون التفسير ممكنًا ويتم تطبيق قانون الرواتب الشامل.

نهاية الرسالة / ب