سوء تقدير حول اختلال توازن الغاز / إذا لم يتم الاستثمار ، فسنواجه نقصًا في الغاز
وبحسب تقرير إيرنا الصادر عن صحيفة إيران ، فإن قضية اختلال إنتاج واستهلاك الطاقة في البلاد ، وخاصة اختلال توازن الغاز ، ليست قضية جديدة. كما هو الحال في السنوات الأخيرة من الحكومة الثانية عشرة ، تسبب هذا السخط في الشتاء ليس فقط في معاناة الغاز الصناعي والبتروكيماوي لقيود شديدة ، ولكن لأول مرة في الأشهر الباردة من عام 2019 ، واجهنا انقطاعًا واسعًا ومتكررًا للتيار بسبب نقص الوقود. .
على الرغم من أن هذا الاستياء تمت إدارته في شتاء عام 1400 بجهود وزارة البترول في الحكومة الثالثة عشر ورغم برد الشتاء القارس ، إلا أننا لم نواجه انخفاضًا في ضغط الغاز وانقطاع التيار الكهربائي ، وتم توفير المزيد من الوقود البديل. للصناعات لتقليل عيوبها ، ولكن الحقيقة هي أن هذا الاستياء لم يزول. بمعنى آخر ، سيزداد هذا الاستياء بالتأكيد عامًا بعد عام بسبب زيادة استهلاك الغاز من جهة ووصول الحقول إلى النصف الثاني من عمرها وتقليل ضغط الخزانات وبالتالي تقليل إنتاج الغاز.
إن أهمية اختلال توازن الغازات إلى درجة أنه تم استدعاء وزير النفط إلى المجلس الإسلامي في 26 أكتوبر لشرح الجوانب المختلفة لحالة توازن الغاز في البلاد. أعلن وزير النفط جواد أوجي أن “أكثر من 70٪ من طاقة البلاد يتم توفيرها من الغاز الطبيعي. استهلاك الطاقة في إيران أعلى من المتوسط العالمي. أيضًا ، في موسم البرد من العام ، لدينا حوالي 240 مليون متر مكعب من الغاز الطبيعي يوميًا. على مدى السنوات الثماني المقبلة ، هناك حاجة إلى 80 مليار دولار من الاستثمار في المنبع والمصب ، بحيث إذا تم إجراء الاستثمارات اللازمة ، فلن يكون لدينا تدريجياً اختلال في توازن الغاز في السنوات الثلاث إلى الأربع القادمة “.
تبنت مفوضية الطاقة بالبرلمان الإسلامي ، بصفتها لجنة متخصصة ذات صلة ، موقفًا مشابهًا لموقف وزارة البترول ، وفي الوقت الذي أكدت فيه على الوضع الحرج والمحفوف بالمخاطر لتوازن إنتاج واستهلاك الغاز الطبيعي في البلاد ، شددت على حاجة البلاد إلى الاستثمار في هذا القطاع لزيادة الإنتاج من الحقول الجديدة والمحافظة على الإنتاج. وأكد الحقول الموجودة. في الواقع ، أعلنت ذراعان متخصصتان في الحكومة والبرلمان في مجال النفط والغاز عن عجز الغاز والحاجة إلى استثمارات ضخمة في هذا المجال. كما أثار معظم النواب الذين كانوا وراء منبر البرلمان قضايا متشابهة إلى حد ما حول حاجة صناعة النفط والغاز إلى استثمارات ضخمة. بالطبع ، هذا ليس بالأمر الغريب. تعتبر صناعة النفط من أفضل الصناعات حول العالم ، وعلى الرغم من ربحيتها العالية ، إلا أن هذه الصناعة لا يمكنها الاستمرار في أي مكان في العالم دون استثمارات ضخمة.
على الرغم من الإعلان عن رأي الجهازين المتخصصين للحكومة والبرلمان والأسباب العديدة القائمة على أهمية الاستثمار في صناعة النفط لاستمرار وجودها ، إلا أن رئيس المجلس الإسلامي أبدى رد فعل غير متوقع بشأن هذا الحكم. من رأس المال اللازم للمحافظة على إنتاج الغاز وزيادته.
وشدد غالباف على أن الدولة لا تملك أموالا للاستثمار في صناعة النفط ولا يمكننا توفير رأس المال الذي تحتاجه صناعة النفط ، وبدلا من الاستثمار في صناعة النفط والغاز ينبغي أن نذهب من أجل تعظيم استهلاك الغاز. كما أشار قاليباف إلى المادة 12 من قانون إزالة العقبات أمام الإنتاج التنافسي وتساءل عن سبب عدم تطبيق هذا القانون بشكل صحيح لتصحيح نمط الاستهلاك وتحسين استهلاك الغاز. وأشار إلى العقد المبرم بين وزارة النفط والمترو الذي تم توقيعه منذ سنوات كأحد الأمثلة على ذلك. يراعى في تصريحات رئيس المجلس الإسلامي ما يلي:
أولاً ، تلزم خطة التنمية السادسة ، كقانون استباقي أقره مجلس النواب ، وزارة النفط بالاستثمار لزيادة إنتاج الغاز إلى 1.3 مليار متر مكعب في اليوم. ولتحقيق أهداف هذا “القانون” الذي أقره مجلس النواب ، على الأقل بقدر ما ذكره وزير النفط في البرلمان ، يجب الاستثمار في المنبع لصناعة الغاز. وبشكل أدق فإن ما ذكره وزير النفط وما ذكره المسؤولون في السنوات الماضية هو في الواقع الموارد اللازمة لتطبيق هذا القانون. إذا كان رئيس المجلس الإسلامي لا يعتبر تطبيق القانون الذي أقره البرلمان أولوية أو إذا رأى أن هناك قوانين أخرى لها الأولوية على هذا القانون الأعلى ، فمن المحتمل أن يكون من الضروري مراجعة الإجراءات التشريعية للبرلمان بشكل عام. ، لأنه على ما يبدو ، لا يقبل رئيس البرلمان هذا الأسلوب في التشريع.
ثانيًا ، لا أحد يشك في أهمية تحسين استهلاك الطاقة. وزارة النفط هي المورد الرئيسي للطاقة على وجه الخصوص. ولكن هل سأل أي شخص نفسه يومًا لماذا لم تنجح معظم خطط توفير الطاقة والتحسين على مدار السنوات الماضية؟ السبب واضح. بدون إصلاح أسعار ناقلات الطاقة ، لا يوجد حافز في القطاع الخاص والحكومة والجمهور للمشاركة في مشاريع التحسين ، ولهذا السبب ، في العقد الماضي ، لم يتم تنفيذ أي مشاريع ناجحة باستثناء تطوير توريد الغاز واستبدال الغاز بالكيروسين في هذا المجال.
بتعبير أدق ، عندما يكون الغاز متاحًا مجانًا لمحطات الطاقة العامة والخاصة ، لن تظهر أي من محطات الطاقة هذه أدنى اهتمام بزيادة الكفاءة. مع متوسط استهلاك يومي يبلغ 207 مليون متر مكعب من الغاز يوميًا ، تعد محطات توليد الكهرباء أهم مستهلك للغاز ، على الرغم من أن معظم الكهرباء التي تنتجها يتم استهلاكها أيضًا في القطاع المنزلي. وتقدر كفاءة محطات توليد الكهرباء بنحو 34٪ في المتوسط ، بينما وفقًا لقانون استهداف الدعم ، فإن هذه الصناعة ملزمة بتحقيق كفاءة بنسبة 45٪ في نهاية خطة التنمية الخامسة. من ناحية أخرى ، خلال خطة التنمية السادسة ، يُسمح لوزارة الطاقة فقط ببناء محطات طاقة جديدة بكفاءة تزيد عن 55٪. يتم ترك كلا الالتزامين القانونيين على الأرض لسبب بسيط. طالما يوجد غاز حر ، فلا داعي للاستثمار وزيادة الكفاءة ، وكمية كبيرة من غاز الدولة تضيع بهذه الطريقة.
يعتبر القطاع المنزلي بحصة 27 ٪ من محفظة استهلاك الغاز الطبيعي في البلاد ومتوسط استهلاك يبلغ 171 مليون متر مكعب في اليوم مصدرًا مهمًا آخر لنفايات الغاز الطبيعي.
تعتبر طريقة تشييد المباني ومراقبة تصميمها والمعدات والمواد المستخدمة في المبنى مثل معدات التدفئة والتبريد والأبواب والنوافذ وعزلها من أهم المكونات التي تؤثر على فقدان الطاقة في القطاع المنزلي والتي تعود إلى عدم – تطبيق المادة 19 من لائحة البناء الوطنية ولم يتم اتخاذ أي إجراء لتنفيذها. السبب بسيط ايضا يعد إهدار الطاقة المجانية أكثر فعالية من حيث التكلفة من الاستثمار في تقليل هدر الطاقة. لذلك ، مع استمرار العملية الحالية ، لن يحدث أي شيء على الإطلاق لتحسين استهلاك الطاقة في هذا القطاع. الآن ، إذا كانت تصريحات السيد قاليباف حول تنافر الغاز تعني دعم المجلس الإسلامي ورئيسه لتصحيح أسعار ناقلات الطاقة بطريقة فعالة بحيث يكون تنفيذ مشاريع التحسين مجديًا اقتصاديًا ، فيجب أخذ ذلك على محمل الجد.
ثالثًا ، من بين أسباب التقدم البطيء لخطط تحسين استهلاك الطاقة باستخدام المادة 12 من قانون إزالة العقبات أمام الإنتاج التنافسي ، استحالة توفير رأس المال الأولي من قبل المستثمر لعامل توفير الوقود ، وتقلبات أسعار الوقود العالمية ، الوقت الطويل لسداد الموارد التي تم الحصول عليها من توفير الوقود إلى عامل التوفير وأخيرًا ، عدم التنبؤ بالموارد اللازمة في صف الدفع في الملاحظة 14 من قواعد الميزانية السنوية وعدم الأولوية في تخصيص الائتمان لخطط تحسين استهلاك الطاقة مقارنة بالالتزامات الأخرى في الملاحظة 14. علاوة على ذلك ، في نفس المشروع الذي ذكره غاليباف ، أي عقد تطوير نقل الركاب بالقطار الحضري (المترو) في طهران وثماني مدن حضرية ، بين وزارة البترول وبلديات المدن الكبرى ، على الرغم من إبرام عقد 764 مليون دولار في السنوات القليلة الماضية ، المترو في كل هذه السنوات لديه رقم حوالي 5٪ من هذا العقد يعني حوالي 40 مليون دولار. ولكن هذه ليست القصة كلها. وبحسب تقرير الذراع البحثية في مجلس النواب ، فإن المادة 12 من قانون إزالة العوائق أمام الإنتاج التنافسي لها مشاكل متأصلة في الجانب التشريعي ، مما جعلها غير فعالة وغير قابلة للتنفيذ.
كما ورد في تقرير مركز أبحاث المجلس بعنوان “مراجعة أداء المادة (12) من قانون إزالة معوقات الإنتاج التنافسي وتحسين النظام المالي للبلاد ولائحته التنفيذية” ، فإن العلاقة الغامضة بين هذا القانون والمبدأ 44 القانون تم تطبيق طريقة مراقبة سداد الاستثمار ، وعدم اليقين وعدم إمكانية الوصول إلى مصادر السداد للمشروع ، وانعدام الشفافية في مراحل اختيار المشاريع وتنفيذها ، وعدم مراعاة الحوافز اللازمة لتحفيز الجهات الحكومية ، وعدم الامتثال لمبادئ الشكل والقانون في كتابة هذا القانون ، هي العيوب التي تحول دون فاعلية وتفعيل هذا القانون.
وتساءل رئيس مجلس النواب في جلسة 26 مهر ما سبب عدم تطبيقنا لقانون الاستخدام الأمثل للطاقة؟ هنا جزء من الجواب.
لم يتم كتابة قانون التشغيل والكفاءة ، وقد أشار ذراع البحث في البرلمان إلى مشاكله منذ سنوات. لكن خلال هذه السنوات ، لم يتخذ مجلس النواب أي إجراء لتعديل هذا القانون المعيب وغير الفعال. الآن ، إذا كان الاهتمام بتطبيق المادة 12 من قانون إزالة العوائق أمام الإنتاج التنافسي حقيقيًا وخطيرًا لرئيس مجلس النواب ، فالأفضل لتطبيق هذا القانون في المقام الأول إزالة العيوب الواضحة. التي وجدها مركز أبحاث البرلمان في القانون ، ومن ثم البحث عن الأسباب الأخرى لعدم تنفيذ القانون.
رابعًا ، على الرغم من حقيقة أن تحسين الطاقة أمر إلزامي ، لا ينبغي أن ننسى أن خطورة اختلال توازن الغاز كبيرة جدًا لدرجة أنه فقط من خلال تحسين استهلاكه على المدى المتوسط ، لن يتم سد الفجوة ، وحتى مع تنفيذ جميع المشاريع المحددة في هذا القسم ، كما أن الحاجة للاستثمار للحفاظ على إنتاج الغاز وزيادته لن تختفي ، لأن الدولة تتطور وكل عام نشهد زيادة في الصناعات الجديدة ومحطات الطاقة ، والوحدات السكنية الجديدة ، وتطوير نقل البضائع والركاب وتطوير القطاعات الخدمية الأخرى ، فهي بحاجة إلى الوقود وخاصة الغاز.
خامساً ، لعل أسوأ تعبير استخدمه رئيس مجلس النواب في اجتماع التوفيق بشأن الغاز هو مصطلح “التسول في اليد” لتوفير الموارد اللازمة للاستثمار في صناعة النفط والغاز باستخدام عائدات هذه الصناعة أو من خلال التخصيص. 10٪ من موارد صندوق التنمية الوطني لصناعة النفط وكان الغاز.
الاستثمار من الموارد التي يتم الحصول عليها من صناعة النفط والغاز في هذه الصناعة الضخمة هو الإجراء الأكثر واقعية الذي سيقلل من مخاطر الدولة في مجال أمن الطاقة. بالإضافة إلى ذلك ، تعمل جميع الدول النفطية الناجحة في العالم بنفس الطريقة. من النرويج كواحدة من أنجح الأمثلة في إدارة صناعة النفط إلى دول الشرق الأوسط ، يعلم الجميع أن بقاء صناعة النفط يعتمد على استثمار جزء من مواردها في الصناعة نفسها ، وبدون ذلك وسرعان ما تختفي جميع مصادر الدخل من صناعة النفط والغاز ، وهذا يعني أن أهم مصدر للدخل القومي للإيرانيين سينضب ويدمر.
الآن ، إذا تم تفسير هذا المبدأ البديهي في أدبيات السلطات على أنه أخذ صحن التسول ، وأصبحت مثل هذه التفسيرات حول هذه الصناعة أدبًا شائعًا في بيئات صنع القرار في البلاد ، في السنوات القادمة ، فسنشهد تكثيفًا. من عدم التوازن في إنتاج الطاقة واستهلاكها ، ونتيجة لذلك ، الركود الاقتصادي والانحدار سنكون أمن الطاقة.