ضرورة الاهتمام بأربعة عوامل لصياغة السياسة الصناعية والتنموية للبلاد

تعد سياسة التنمية الصناعية من أهم برامج أي دولة نحو التنمية الاقتصادية ، وفي غضون ذلك ، تخضع صياغة سياسة متماسكة وفعالة ، خاصة في الوضع الراهن وبعد انتشار فيروس كورونا ، لشروط بغض النظر عنهم فإن برنامج التنمية الصناعية لن يحقق النتيجة المرجوة ولن يشمل ال

لطالما كانت السياسة الصناعية ، باعتبارها خارطة طريق للتنمية ، مصدر قلق للبلدان النامية ، مع ظهور الثورة الصناعية في أوروبا والتغيير في شكل الإنتاج من الإنتاج التقليدي والموجه نحو المستخدم إلى الإنتاج المستند إلى التكنولوجيا ، والدخل. من التصنيع في البلدان التي كانت في وقت سابق لهذا ، تسببت الأهمية التي حققتها في نموها وتطورها السريع.

تسارعت هذه العملية بعد الحرب العالمية الثانية ، وفي ثمانينيات القرن الماضي ، كان التفكير السائد في بيئة التنمية قائمًا على توجيه الدعم الحكومي نحو الصناعات ، والتي أصبحت تُعرف باسم “اختيار الفائزين” ، وفي هذا النهج ، ركزت الحكومة على صناعات محددة و حاول منح الريع لتعزيز التنمية الاقتصادية.

تدريجيا ، مع تطور التكنولوجيا وتعقيد الاقتصاد العالمي ، تغير النموذج الذي يحكم فضاء التنمية الصناعية وتحرك هذا المفهوم نحو تحسين القدرة التنافسية للصناعات وتحسين الإنتاجية وكذلك زيادة تعقيد الاقتصاد. إنه مقياس من القوة الاقتصادية.

لكن النقطة المهمة في مسألة السياسة الصناعية هي معرفة المجتمع المستهدف. لا يمكن القول أن السياسة الصناعية ، وبشكل عام ، نموذج التنمية للدول المتقدمة هو نموذج قابل للتكرار لدول أخرى ، بل تتطلب كل دولة متطلباتها الخاصة للتنمية وفقًا للبيئة الاقتصادية والسياسية والاجتماعية والثقافية والجغرافية. .

ويطغى هذا الموضوع أيضًا على قضية تجميع وثيقة التنمية الصناعية الإيرانية. إن مجرد وجود وجهة نظر اقتصادية وصناعية لا يضمن نجاح قرار التنمية.

يذكر في هذه المذكرة أنه في هذا الصدد ، وبالنظر إلى التطورات الأخيرة التي حدثت في العالم (خاصة في آسيا) ، ينبغي أخذ أربع نقاط أساسية في الاعتبار عند صياغة السياسة الصناعية لإيران.

1- النقطة الأولى والأكثر أهمية هي أنه في الأساس ، عندما يتعلق الأمر بالتنمية ، بالإضافة إلى الاستراتيجيات التي يوصي بها الاقتصاديون في البعد الصناعي ، فإن هناك شعورًا قويًا بضرورة إرفاق علم الاجتماع. إن دراسة عملية التنمية في بلد ما دون النظر إلى أبعاده الاجتماعية تقدم لنا عمليا صدفة ، رغم أنها جميلة ؛ ولكن هناك أحداث بداخلها يمكن أن يؤدي فهم تعقيدها إلى تعميق مفهوم التنمية ؛ لذلك ، فإن الارتباط الاجتماعي في جميع دراسات الحالة للدول المتقدمة (وإلى حد ما الارتباط بالاقتصاد السياسي) لوصف نسخة من استراتيجية التنمية لإيران هو في الأساس مجتمع إيران والشرق الأوسط ، مجتمع مسيّس. الأشخاص ذوو النضج السياسي العالي والعديد من التحليلات التي تجعل نفس العدد من الكلمات والآراء من الصعب الوصول إلى فهم مشترك وحركة جماعية نحو التنمية ؛ لذلك ، فإن تعريف المدينة الفاضلة للمجتمع المتطور الذي يتفق عليه أفراد المجتمع هو أحد أهم سمات برنامج التنمية الاقتصادية في ظل الظروف الحالية للاقتصاد الإيراني. من الواضح أن معنى الإجماع هنا هو الحد الأقصى لإجماع النخب التي تتوسط في نقل الرسالة بين الشعب والحكومة.

2-لفترة طويلة ، كان الانضمام إلى سلسلة القيمة العالمية يعتبر ضرورة في تحقيق التنمية. بعد عام 2020 وتفشي فيروس كورونا ، وبسبب تأثير هذا الوباء على الاقتصاد العالمي وسلسلة القيمة ، اتجهت أدبيات اقتصاديات التنمية نحو تراجع العولمة. العولمة هي واحدة من آثار عالم ما بعد كورونا لأنه خلال هذا الوباء أصبح من الواضح أن منطق سلسلة القيمة العالمية غير فعال في الممارسة وأن مثل هذه الأوبئة يمكن أن تعطل أداء السلسلة على المدى الطويل ؛ لذلك وفي ظل هذا التفكير أثير موضوع الإقليمية.

هذا يعني أنه في عالم ما بعد كورونا ، يتجه العالم نحو نسخة من سلاسل القيمة الإقليمية التي يمكنها إدارة قضية المخاطر في الاقتصاد في صدمات مثل كورونا. في التسعينيات ، وبسبب العقوبات الشديدة ، مُنعت إيران من النمو الاقتصادي والتنمية ، ويتطلب تعويض هذا التأخير بمتوسط ​​معدل نمو 5٪ سنويًا حوالي عقد. وفي نهج السياسة الصناعية الإيرانية ، فإن مسألة الانضمام إلى المنطقة سلاسل القيمة (التي تتطلب استراتيجية جغرافية سياسية خاصة بها (كيف يمكن رؤيتها هي قضية أخرى يجب أن تحظى باهتمام خاص في مجال العمل). يمكن للوضع الجيوسياسي وظهور الاقتصادات المتنافسة في الكتلة الشرقية إعادة تعريف مسألة تحديد مستويات التفاعل مع الدول في النموذج الجديد للتنمية الصناعية لإيران.

3- سياسة التنمية الصناعية بهدف تحقيق أهداف التنمية المستدامة نقطة أخرى تحتاج إلى اهتمام خاص في سياسة التنمية الصناعية. يمكن تقسيم أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر إلى جزأين. أولاً: الأهداف المتعلقة بالتمكين وإزالة الحرمان ، وثانياً الأهداف البيئية. من بين القضايا الأساسية إنشاء دور محدد للمؤسسات المسؤولة عن التخفيف من حدة الفقر في الدولة والرصد الواضح لمسار ميزانيات التخفيف من حدة الفقر. بالإضافة إلى ذلك ، فإن ثقل هذه السياسة هو في مجال بناء الثقافة ، وهي تجعل شرح دور المؤسسات الثقافية في التخفيف من حدة الفقر أكثر جدية.

في البعد البيئي ، هناك نهجان أساسيان في إيران. يعتقد البعض أن أهداف التنمية المستدامة هي إبقاء بلدان العالم الثالث متخلفة عن الطاقة الإنتاجية القصوى ؛ لذلك ، تحت عنوان المعاهدات الدولية مثل “معاهدة باريس” ، تحد الدول المتقدمة من إنتاج المصانع (وهو في الواقع الحد من إنتاج الكربون) في دول العالم الثالث حتى لا تحقق هذه البلدان التنمية أبدًا. المجموعة الثانية تؤمن بضرورة احترام أهداف التنمية المستدامة وأنه من الممكن زيادة الإنتاج والمضي قدمًا نحو التنمية من خلال جعل إنتاج المصانع أكثر كفاءة وزيادة كفاءة استهلاك الطاقة واستخدام تقنيات صديقة للبيئة ، وشرح هذه القضية وما إذا كان ينبغي على إيران أساسًا. وسواء كانت التنمية المستدامة وإزالة الكربون مهمين أم لا ، فإن القضايا الأخرى التي من المتوقع أن تؤخذ في الاعتبار عند صياغة سياسات التنمية الصناعية.

4. من القضايا المهمة الأخرى المتعلقة بالتنمية هي فخ الدخل المتوسط ​​، فهناك العديد من الدول التي استطاعت ، وفقًا للإحصاءات ، الانتقال من الدخل المنخفض إلى الدخل المتوسط ​​في فترة معينة وبتخطيط. لكن القصور الذاتي المرتفع الموجود في الاقتصادات ذات الدخل المتوسط ​​يجعلها عمليا غير قادرة على الوصول إلى مداخيل عالية (التنمية). هناك قفزة إلى دولة ذات اقتصاد متوسط ​​الدخل ، مما يجعلها عمليا غير قادرة على الوصول إلى الدخل المرتفع (التنمية). لا شك أن الانتقال إلى بلد مرتفع الدخل يعتمد على الاستخدام المناسب لنافذة الفرص المتاحة للبلدان من خلال التقنيات الناشئة ؛ لذلك ، فإن نظام الابتكار والتكنولوجيا ، الذي يعد أحد كعب أخيل للاقتصاد الإيراني ، يصبح مهمًا هنا.

مع بداية القرن الحادي والعشرين وخاصة مع ظهور الثورة الصناعية الرابعة ، كان مصير البلدان هو الابتكار من أجل الهروب من فخ الدخل المتوسط ​​وتحقيق التنمية ؛ لذلك ، فإن البقاء في النماذج الكلاسيكية الجديدة والكلاسيكية ، التي لديها رؤية الأجهزة للتطور ولا تزال ترى أن التنمية تعتمد على زيادة المصانع والصناعات الثقيلة وزيادة إنتاج سلع التصدير ، لم يعد حلاً. تتمثل الخطوة الأولى في صياغة نظام الابتكار في الدولة بحيث يمكن للابتكار أن ينمو وينتج حلولًا مبتكرة من تقاطع الاحتياجات والقدرات. لذلك ، في هذه الحالة ، لم يعد تحديد الصناعات الدافعة بهدف الإنتاج الضخم ، ولكن بهدف بيع الابتكارات المتطورة في تلك الصناعات التي يمكن أن تخلق قفزة في الدخل والمزايا للبلد. يجب أن يقوم التخطيط طويل الأجل للاقتصاد الإيراني على إنتاج خدمات ذات قيمة مضافة عالية ، وفي هذا الصدد ، يمكن للإنتاج كثيف رأس المال أن يلعب دورًا فعالاً في النمو الاقتصادي مع وجود قدر كبير من الاستثمار الحكومي في البحث والتطوير. وأخرجوا إيران من فخ الدخل المتوسط.

على الرغم من أن تحقيق التنمية له متطلبات مختلفة ؛ ولكن يبدو أنه بالنظر إلى العوامل الأربعة للظروف الاجتماعية ، والمكانة الصحيحة في النظام الاقتصادي الجديد للعالم ، ومقدار الاهتمام بأهداف التنمية المستدامة والاهتمام بالابتكار للخروج من فخ الدخل المتوسط ​​، يمكن أن يوفر أوضح مسار في اتجاه صياغة السياسة الصناعية والتنموية للبلاد مكان متخذي القرار.

علي جافان جعفري خبير الاقتصاد والتنمية

نهاية الرسالة /