قواعد ساترا التنافسية هي لحماية اقتصادية ووسائل الإعلام

وكالة أنباء فارس – المجموعة الفنية: تم إنشاء منظمة تنظيم وسائل الإعلام السيبرانية والمسموعة ، والمختصرة باسم “ساترا” ، على أساس بلاغ بتاريخ 29/06/94 إلى الرئيس آنذاك ، كرئيس للمجلس الأعلى للفضاء السيبراني. “تنظيم مجال الصوت والفيديو من أجل دعم مقدمي الخدمات وضمان حقوق المستخدمين” ، “تسريع وتسهيل وتوضيح عملية وعملية ترخيص مزودي خدمات الصوت والفيديو في الفضاء الإلكتروني” ، “زيادة الأعمال التجارية وتسهيلها لـ ناشطون في مجال الصوت والفيديو العالمي “،” التحقيق في الشكاوى والانتهاكات المبلغ عنها من قبل الجمهور في الفضاء الإلكتروني “،” إعداد وتنظيم واعتماد اللوائح والإجراءات التنفيذية والتعليمات العملية “،” الدعم والتعبئة في مجال المحتوى. الإنتاج والخدمات وخلق حيوية اجتماعية لزيادة تبادل معلومات حركة المرور المحلية وتقليل حركة المرور الدولية “و” زيادة عدد المستخدمين الدوليين واستخدام أفضل محتوى في العالم من قبل المستخدمين الإيرانيين “من بين مهام ساترا.

يدعي ساترا أن نهجه هو تقديم الدعم الكامل لنشطاء الإعلام المرئي والمسموع كخط أمامي في الكفاح والدفاع عن “السيادة الإعلامية” للبلاد ضد العمالقة الدوليين.

ومع ذلك ، فإن المبادئ التوجيهية والقرارات التي تقدمها هذه المنظمة هي في بعض الأحيان مثيرة للجدل. على سبيل المثال ، من ناحية ، كانت وزارة الثقافة والإرشاد الإسلامي هي السلطة لإصدار تراخيص المسلسلات في الفضاء الإلكتروني ، ومن ناحية أخرى ، اعتبرت ساترا أن من واجبها القيام بذلك.

تقع مسؤولية إصدار التراخيص وتنظيم وتنظيم الصوتيات والمرئيات العالمية على عاتق الإذاعة والتلفزيون في إيران ؛ ما تفعله “ساترا” وبموافقة البرلمان لديها مليارات تومان من الميزانية لهذا العمل هذا العام. في فبراير من العام الماضي ، عين صيام رئيس هيئة الإذاعة والتلفزيون ، سعيد مقيسه ، نائبه ورئيسًا لمنظمة تنظيم الصوت والفيديو الشامل في الفضاء السيبراني (ساترا) ؛ شغل هذا المنصب سابقا السيد صادق إماميان.

أنشطة Satra تحت إشراف الإذاعة تجعل من الصعب على المنصات الأخرى منافسة التلفزيون ومنصتها المملوكة ، Telebion ، حيث نرى العديد من التلفزيونات معلن عنها على التلفزيون ولكن لا يوجد مكان لمنصات أخرى. بالطبع المنصات الأصغر ترحب بالتوازن التنافسي والعدالة بين وسائل الإعلام ، لأنه ، على سبيل المثال ، في نوروز 1401 ، يتوفر عدد من الأفلام والمسلسلات التي تحتوي على 98 حلقة بأنواع مختلفة ، مأخوذة من أعمال أنتجتها إذاعة وتلفزيون ساترا ، ومرخصة. وسائل الإعلام تم وضع ساترا. لكن المنصات الرئيسية تنتقد هذا الوضع ؛ على وجه الخصوص ، أصدرت Satra مؤخرًا تعليمات تحدد “متطلبات المنافسة في أسواق الصوت والفيديو المنتشرة”.

في هذه اللائحة ، التي تم شرحها بهدف منع خلق احتكار إعلامي ، وجو صحي وعادل للمنافسة الاقتصادية وكذلك تطوير العدالة الإعلامية ، مع التركيز على جامعة الشريف للتكنولوجيا التي تدير مركز الفكر و بالاستعانة بآراء الخبراء في هذا المجال. في هذه المتطلبات ، كان المبدأ هو أن محتوى قانون “تنفيذ سياسات المادة 44” يجب أن يكون معيار العمل ، باستثناء الحالات التي يكون فيها القانون بسبب المبادئ الاقتصادية والقانونية للمنافسة أو القواعد الجديدة لأسواق المنصات (اثنان -way) به عيب أو عيب. تم إكمال هذا المحتوى أو مراجعته. كما أعلنت Satra أنها ستتعاون مع جميع المؤسسات ذات الصلة والمعنية في هذا المجال ، مثل مجلس المنافسة والمركز الوطني للفضاء الإلكتروني وغيرها. سوف نستخدم.

لتوضيح أبعاد هذه القضية مع أمير أحمد الزلفجري، تحدثنا إلى عضو هيئة التدريس بجامعة الإمام صادق (ع) ورئيس فريق التصميم التنافسي في Satra. كما رافق محمد صادق فرحاني ومحمد مهدي جعفريان ورضا قاسميبور زولفاغاري في تجميع هذه اللوائح.

أثار إعلان القواعد التنافسية لساترا ردود فعل عديدة. أحد الاعتراضات على ذلك هو أن ساترا ما كان يجب أن يدخلها. بصفتك الشخص المسؤول عن فريق التصميم لهذه اللوائح ، ما هو ردك؟

Satra هي الجهة المنظمة لسوق الوسائط الصوتية والمرئية في كل مكان في الفضاء الإلكتروني. يستند مبدأ هذه القضية إلى مجموعة من الوثائق القانونية التي تم الإعلان عنها بالتفصيل من قبل هذه المنظمة. لذلك لن نتطرق بعد الآن إلى مبدأ أن Satra منظم في هذا المجال ونفترضه. يشير التنظيم إلى مجموعة من القواعد والإجراءات التي يتم تنفيذها من أجل المصلحة العامة. فيما يتعلق بالمصلحة العامة ، فقد أثيرت العديد من القضايا حتى الآن وقدمت مؤشرات لقياسها. تتكون المصلحة العامة من مكونات يمكن تحديدها في مختلف المجالات الاقتصادية والسياسية والثقافية وغيرها.

يعد موضوع الاقتصاد أحد الأبعاد المهمة للمصلحة العامة ، والذي وفقًا لأدبيات الاقتصاد ، فإن البعد الرئيسي له هو موضوع المنافسة. أي إذا كانت هناك بيئة تنافسية في السوق ، فهناك العديد من الفوائد للجمهور ، بما في ذلك زيادة الجودة وخفض أسعار المنتجات. في بيئة تنافسية ، لا توجد امتيازات خاصة لمجموعات محددة ، والفرص التجارية موزعة بشكل عادل ، ويزدهر الأفراد بما يتناسب مع قدراتهم ومواهبهم في العمل. لذلك ، فإن من المهام المهمة للهيئة التنظيمية ، المسؤولة عن حماية المصلحة العامة ، حماية البيئة التنافسية.

وبالتالي ، عندما تكون Satra مسؤولة عن تنظيم سوق الوسائط الصوتية والمرئية في كل مكان ، فهي أيضًا مسؤولة بشكل أساسي عن حماية البيئة التنافسية. يتم تنفيذ الإجراءات التنظيمية بطرق مختلفة ، أحدها تنظيم وتوصيل القواعد واللوائح ، وقد كان الاتصال الأخير لـ Satra في هذا الاتجاه.

* ما هي عملية صياغة هذه اللائحة؟

تنظيم المنافسة ليس ظاهرة جديدة في العالم وهناك العديد من الأمثلة ؛ كل من القواعد واللوائح العامة للمنافسة وقواعد المنافسة الجزئية. بعبارة أخرى ، يوجد في العالم لوائح عامة تتعلق بالبيئة التنافسية للاقتصاد ، يتم خلالها معالجة القضايا التنافسية بشكل عام ، وهناك أيضًا لوائح تنافسية تم سنها جزئيًا ، مع مراعاة الاعتبارات المحددة للقطاع في السؤال. لهذا السبب ، من أجل صياغة اللوائح في هذا المجال ، أجريت أولاً دراسة شاملة في كل من مجال القضايا العلمية في هذا المجال وفيما يتعلق باللوائح المعمول بها في مختلف البلدان. ​​شد.

في الخطوة التالية هذه المسودة ترك الأمر لرأي العديد من الخبراء الأكاديميين والتنفيذيين ، وأخذت وجهات نظرهم واعتباراتهم ، وأخيراً تم تقديم النسخة النهائية للمفوضية العليا لتنظيم الإعلام المرئي والمسموع في الفضاء السيبراني ، حيث تمت الموافقة عليها.

بالطبع ، يختلف النص النهائي المعتمد عن نسخة المسودة الأصلية ، لكن تم الحفاظ على هيكله الأصلي.

* ما هو هيكل محتوى هذه اللوائح؟

في قانون المنافسة العالمي ، بعد تحديد السوق ، عادة ما يتم تحديد وتحديد مؤشرات “قوة السوق” و “مركز السوق المهيمن”. بعد ذلك ، عادة ما يتم التعامل مع السلوكيات المانعة للمنافسة ويتم وضع القواعد التي تحكم هذه السلوكيات. بالإضافة إلى ذلك ، يتم بشكل عام تناول قضايا مثل “الدعم الحكومي” الذي قد يعطل المنافسة. وأخيراً هناك إجراءات المنافسة وآلية التعامل مع المخالفات التنافسية.

وقد حاول اتباع نفس النمط في صياغة لوائح المنافسة. وفي هذا الصدد ، جرت محاولة لمراعاة الاعتبارات التنافسية المحددة في مجال الإعلام المرئي والمسموع ، كما تم التطرق إلى قضايا مثل تأثير الشبكة ووسائط حماية البوابة. بالطبع ، كما قلت ، ليست كل القضايا التي أثيرت في المسودة في النسخة النهائية من القواعد ، لكن هيكلها الأصلي تم الحفاظ عليه.

* كيف تقيمون ردود الفعل على هذه اللوائح؟ لأن الموضوع الرئيسي لنشاط Satra فعالیت لا يزال قيد البحث.

من بين جميع ردود الفعل على هذه اللوائح ، لم أشاهد أي نقد جوهري تقريبًا. كانت جميع الانتقادات تتعلق بمبدأ تنظيم ساترا ، الذي نوقش مكانه ، وتم ذكر الأساس القانوني لدخول ساترا في هذا المجال. ولكن فيما يتعلق بالمحتوى ، نظرًا لاستخدام درجة عالية جدًا من الدراسة والدقة في صياغة اللوائح ، فإن النص يمكن الدفاع عنه تمامًا.

في إيران ، يتعامل قانون تنفيذ السياسة العامة للمادة 44 من الدستور مع قضية المنافسة ، وتشير المادتان 44 و 45 إلى الممارسات المناهضة للمنافسة ، ومن المتوقع أن تحمي الهياكل مثل مجلس المنافسة ومجلس تحرير اللوائح التنظيمية البيئة: وتتناول قضية المنافسة بشكل عام. لا يوجد دخول جزئي ومتخصص في موضوع المنافسة في القطاعات في قوانين وأنظمة الدولة ، وهذه اللوائح هي أولى اللوائح المتخصصة في قطاع المنافسة ، وبالتالي فهي خطوة مهمة نحو تطوير لائحة المنافسة. في إيران.

آمل أن يتم توفير التنفيذ السليم لهذه اللوائح حتى نتمكن من رؤية آثارها الإيجابية في سوق الوسائط الصوتية والمرئية العالمية في الفضاء الإلكتروني.

نهاية الرسالة /