وبحسب ما نقلته تجارات نيوز، فإن خطة التنمية السابعة، التي لا تزال قيد الدراسة من قبل البرلمانيين، اقترحت جزءا من قدرات تبادل الطاقة لتحسين وضع صناعة الكهرباء. بحث مركز أبحاث المجلس في تقرير له، القضايا الاستراتيجية لقطاع الطاقة في خطة التنمية السابعة، بالاعتماد على المعاملات الكهربائية في تبادل الطاقة.
واجهت صناعة الكهرباء، باعتبارها واحدة من أهم صناعات البنية التحتية في البلاد، العديد من التحديات في السنوات الأخيرة، خاصة فيما يتعلق بتوفير الموارد المالية لتطوير قدرة محطات توليد الكهرباء. وقد أدى نظام تسعير الكهرباء غير الفعال إلى خفض الدخل والديون المتراكمة على الحكومة للقطاع الخاص، ونتيجة لذلك، فقد دمر جاذبية الاستثمار في هذا المجال. ولذلك، لا يمكن إنكار الحاجة إلى التحرك نحو نظام فعال لتسعير الكهرباء.
ومع ذلك، يعتقد منتقدو الحكومة أن الهيئة الحكومية هي التي منعت خلق بيئة تنافسية في صناعة الكهرباء لسنوات عديدة لإبقاء هذا السوق حصريًا. وبهذه الطريقة، تكون الحكومة منتجًا وبائعًا ومحددًا للأسعار في نفس الوقت، وباعتبارها المنتج والمورد الوحيد للكهرباء في البلاد، فإنها تحصل على جميع فوائدها. إلا أن الحكومة في خطة التنمية السابعة، مثل الخطة السادسة، كانت لديها رؤية جزئية لتبادل الطاقة.
تأخر خطط التنمية عن أهداف إنتاج الكهرباء
وأكد تقرير مركز الأبحاث أن أحد التوجهات التي يمكن اعتمادها في هذا المجال هو خلق سوق يكتشف أسعار الكهرباء بشفافية على أساس مبدأ العرض والطلب. وبناء على ذلك، فإنه يلزم في الباب “2” بند “ب” من المادة (44) من قانون خطة التنمية الخمسية السادسة، على وزارة الطاقة تحديد سعر شراء الكهرباء وفق آلية السوق في الدولة. البورصة، لكن تقارير الأداء تشير إلى أن وجود الرسوم القانونية لا يشكل سوى جزء صغير من إجمالي حجم معاملات الكهرباء في البلاد (حوالي ثلاثة بالمائة) في إطار بورصة الطاقة. وفي الوقت نفسه، تلتزم وزارة الطاقة في البند (ب) من المادة (43) من مشروع قانون خطة التنمية السابعة، بزيادة حصة معاملات الكهرباء في تبادل الطاقة إلى ما لا يقل عن 30% من إجمالي تعاملات الدولة. نهاية السنة الثانية من الخطة وما لا يقل عن 60% بنهاية الخطة.
حجم وقيمة تعاملات الكهرباء في تبادل الطاقة
بشكل عام، في سوق الكهرباء في بورصة الطاقة الإيرانية، تتم المعاملات في ثلاثة أسواق رئيسية، أي السوق المادية وسوق المشتقات وسوق الأوراق المالية الأخرى القابلة للتداول. وفي الوقت الحالي، يوجد 82 محطة لتوليد الطاقة (العامة والخاصة)، و458 مشتركًا صناعيًا، و49 شركة بيع بالتجزئة للكهرباء، و39 شركة توزيع في قسم تداول الكهرباء في بورصة الطاقة. وفي السنوات الأخيرة، بلغ المتوسط السنوي لتعاملات الكهرباء في بورصة الطاقة ما يقارب 9 مليارات كيلووات/ساعة بمتوسط قيمة أربعة آلاف مليار ريال سنويا.
وبحسب هذا التقرير فإن حجم تعاملات الكهرباء في بورصة الطاقة لم يتجاوز نحو ثلاثة بالمئة من إجمالي التعاملات، ومن منظور قيمة التعاملات بلغ نحو واحد بالمئة. ولذلك فإن معاملات الكهرباء التي تتم في إطار تبادل الطاقة لم تلعب دوراً حاسماً في معاملات الكهرباء، وبالتالي لم تتحقق أهداف المشرع في خطة التنمية السادسة.
اكتشاف سعر الكهرباء أقل من سعر سوق الجملة!
تجدر الإشارة إلى أن سعر الكهرباء المكتشف في بورصة الطاقة أقل من سعر سوق الجملة، والسبب الرئيسي لذلك هو حاجة محطات توليد الكهرباء إلى السيولة. ومن التحديات التي أدت إلى تقليص دور البورصة في تعاملات الكهرباء، يمكن أن نذكر عدم شمولية ونزاهة القوانين المتعلقة بتداول الكهرباء، وعدم التنفيذ الكامل للقوانين واللوائح المتعلقة بتداول الكهرباء والبنية الحكومية والاحتكارية أحياناً التي تحكم المؤسسات النشطة، وتوقف عملية التوريد، وائتمان شركات التوزيع، وبعض آليات التسعير التوجيهي المذكورة.
ووفقا لتقرير مركز أبحاث المجلس، فإن هذه التحديات أدت في بعض الحالات إلى حدوث اتجاه عكسي في تطور معاملات الكهرباء في البورصة. ونظرًا للأسباب المذكورة، فإن قيمة وحجم سوق كبار المستهلكين في بورصة الطاقة الإيرانية تزايدت حتى عام 2018 وبدأت اتجاهها الهبوطي منذ عام 2018.
حلول لزيادة دور تبادل الطاقة في المعاملات الكهربائية
وإلى جانب طبيعة القضية يقدم هذا التقرير مقترحات لخطة التنمية السابعة بهدف تعزيز تداول الكهرباء في بورصة الطاقة وزيادة حصة هذا السوق في اكتشاف سعر الكهرباء ويقترح أن تكون التوجهات العامة للوزارة ينبغي النظر في الطاقة في مجال تجارة الكهرباء وتحديد الأسواق المختلفة.
ومن ناحية أخرى، فإن تطبيق القوانين المتعلقة بتجارة الكهرباء يجب أن يصاحبه إجراء واحد من أجل زيادة حصة المعاملات الكهربائية في تبادل الطاقة. وهناك حل آخر لزيادة القدرة التنافسية في سوق الكهرباء، بما في ذلك تطوير معاملات تبادل الطاقة، وإصلاح هيكل سوق الكهرباء، وخاصة زيادة المنافسة في قطاع تجزئة الكهرباء.
بالإضافة إلى ذلك، يمكن تسهيل شروط النشاط في تبادل الطاقة من خلال زيادة المرونة في تحديد السقف السعري وتعرفة الكهرباء للمشتركين النشطين في تبادل الطاقة.
اقرأ المزيد من التقارير على صفحات سوق المال وبورصة الطاقة.