وكالة أنباء فارس – حاول المسؤولون الأمريكيون مرارًا وتكرارًا في الأشهر الأخيرة جعل سرعة محادثات فيينا مشروطة بعمل من جانب إيران ، بينما تشير الأدلة المتزايدة إلى أن الصراع الداخلي في الولايات المتحدة هو على الأقل عاملاً واحدًا في توقيت فريق التفاوض الأمريكي. في فندق كوبورغ.
على مدى الأشهر القليلة الماضية ، سعى المشرعون الأمريكيون ، ومعظمهم من الجمهوريين ، إلى فرض معارضتهم السياسية لبرجام بعدة طرق ، بما في ذلك الكتابة إلى مسؤولي إنفاذ القانون ، وتقديم خطط لإجبار حكومة الولايات المتحدة على السعي للحصول على موافقة الكونغرس ، وعقد العديد من الإجراءات. الاجتماعات.
بالطبع ، بناءً على ما يمكن استنتاجه من خبرة الولايات المتحدة البالغة 6 سنوات في تنفيذ برجام ، لا يمكن النظر إلى هذا النوع من المعارضة على أنه انعكاس كامل للاهتمامات الحقيقية لهذه المجموعة من السياسيين بشأن برجام ، بل هم في بعض الأحيان كذلك. جزء من إستراتيجية أوسع ، كلهم يتابعون ضد إيران.
بعبارة أخرى ، تكون مثل هذه المعارضات أحيانًا أكثر خدمة للذات من السعي وراء أهداف أخرى. في نظر مجموعة من المشرعين الأمريكيين ، فإن مجرد معارضة برجام والتشكيك في مستقبله يمكن أن يحد من فرص إيران في الاستفادة الاقتصادية من الصفقة. تعتقد المجموعة أن أدوات مكافحة برجام يمكن أن تكون أيضًا ورقة مساومة جيدة للمفاوضين الأمريكيين في فيينا.
من ناحية أخرى ، تنطبق مثل هذه المعارضة على أعضاء الحزب الجمهوري في النزاعات السياسية الداخلية في الولايات المتحدة. يعرف ممثلو الحزب الجمهوري أنه يمكنهم تسوية الحسابات السياسية الضرورية مع بايدن في الفترة التي تسبق انتخابات التجديد النصفي من خلال تحدي إدارة بايدن للانضمام إلى حزب بهاراتيا جاناتا.
إحدى الذرائع التي يناور بها خصوم بورجام المزعومون في الولايات المتحدة هذه الأيام هي قانون يسمى “مراجعة الصفقة النووية الإيرانية” (أو “إنارا” باختصار) ، والذي وافق عليه الكونجرس في عام 2015 ؛ على الرغم من أن معارضي برجام في الولايات المتحدة كانوا موضع جدل كبير هذه الأيام حول ما إذا كانت إدارة بايدن تمسك بإنارة أم لا ، فإن نظرة فاحصة على النص تكشف أن القانون هو أحد الآليات الأكثر تصميمًا لقلب برجام. ملاحقة الشكوك حيال ذلك. يتطلب القانون من الإدارة الأمريكية ككل تقديم أي اتفاقية مع إيران إلى الكونجرس للنظر فيها.
في تقرير ، فحصت هيل نيوز إلى أي مدى يمكن لقانون إنارا أن يمنع التوصل إلى اتفاق ، وأكدت أن أعضاء الكونجرس ليس لديهم طريقة لإلغاء صفقة محتملة مع طهران.
برجم في متاهة القانون
وبحسب التقرير ، هدد العشرات من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين بأنه إذا لم يقدم بايدن أي اتفاق جديد مع إيران إلى الكونجرس ، فسوف يواجهون على الأقل مشاكل إذا لم يتغلبوا عليها ، وهي خطوة ستؤدي إلى انقسامات حادة. يسمح للمشرعين الجمهوريين للتصويت على رفض الاتفاقية رسميًا.
لكن الديمقراطيين واثقون من أنه إذا أرسلت الحكومة الاتفاقية إلى الكونجرس ، فيمكنهم هزيمة القرار الرسمي ضد الاتفاقية ، ويقولون إن محاولات الجمهوريين للهجوم على الاتفاقية بوسائل أخرى ، مثل محاولة خفض الميزانية ، لا يمكن أن يسيطر عليها الديمقراطيون أو يعترض بايدن حق النقض. اترك ورائك.
وفقًا للتقرير ، إذا توصلت حكومة بايدن إلى اتفاق مع طهران ، فسيتعين عليها أن تقرر ما إذا كانت تريد عرض الاتفاقية على الكونجرس ، الذي سيحدد بعد ذلك كيف سيحاول الجمهوريون منعه. بموجب قانون مراجعة الصفقة النووية الإيرانية (INARA) ، قانون عام 2015 الذي مهد الطريق لتنفيذ اتفاق عهد أوباما ، فإن أي اتفاق مهم يتم التوصل إليه مع إيران يتطلب تقديمه إلى الكونجرس للنظر فيه ورفضه.
ويحتاج معارضو الصفقة مع إيران إلى 60 صوتًا في مجلس الشيوخ لتجاوز العقبات الإجرائية.
وبحسب وسائل إعلام أمريكية ، فإن ذلك قد يؤدي إلى صدور قرار بعدم الموافقة على الاتفاقية ، حيث يعارضه معارضو الاتفاق مع إيران ، يجب أن يفوزوا بـ 60 صوتًا في مجلس الشيوخ للتغلب على العقبات الإجرائية. عملية صعبة أحبطت عام 2015 جهودًا لعرقلة صفقة إدارة أوباما ، ومعارضو الصفقة بـ 58 صوتًا (وخسر أربعة ديمقراطيين و 54 جمهوريًا بهامش ضيق بلغ 42 صوتًا. الجمهوريون في ذلك الوقت لقد شغلوا 54 مقعدًا في مجلس الشيوخ وسيكون لديهم الآن مهمة أصعب لأنهم سيحتاجون إلى دعم أكثر من 10 من أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين.
توقع السناتور كريس مورفي ، الذي صوت ضد رشق الحجارة في عام 2015 ، أن إعادة التصويت ستحدد مصير عام 2015 مرة أخرى. وقال “إذا كان هناك تصويت في مجلس الشيوخ ، أعتقد أنه لن يكون هناك تصويت لعرقلة اتفاق دبلوماسي مثل عام 2015”. وقال السناتور تيم كين ، الذي قال إن التصويت على إعاقة صفقة مع إيران من المرجح أن يكون هو نفسه: “أعتقد أن معظم الناس يعرفون أنها كانت صفقة دبلوماسية نجحت ، وأن ترامب دمرها”.
وفقًا للتقرير ، فإن أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطيين الأربعة الذين صوتوا ضد اتفاقية 2015 ما زالوا في مجلس الشيوخ ، مما يعني أن الجمهوريين يمكنهم العثور على حلفاء. زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر ، ثم الديموقراطي رقم 3 ، والسناتور بوب مينينديز ، الآن رئيس لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ ؛ بن كاردان ، الديمقراطي رقم 2 في اللجنة ؛ والسناتور جو مانشين.
وردا على سؤال عما إذا كان يؤيد قرار المعارضة الجمهورية هذا الأسبوع ، قال مينينديز إنه من السابق لأوانه القول ، “يجب أن أرى الصفقة أولاً ثم يمكنني الحكم عليها”. فقدت إدارة بايدن دعم الكونجرس لاتفاق مع إيران. وقال “لا أعرف ما هو مستوى الدعم أم لا لأنني لا أعتقد أن الأعضاء يعرفون بالضبط ما يعنيه إعادة الدخول في الاتفاقية”. ما هي هذه الاتفاقية؟ بالضبط نفس الشيء كما كان من قبل؟ مختلف؟ إذا كان الأمر كذلك، ما هو الفرق؟ ماذا نعطي؟
وبحسب التقرير ، فإن الحكومة الأمريكية لم تلتزم بعد بتقديم تقرير رسمي من فيينا إلى الكونجرس ، حيث يشارك مسؤولون أمريكيون في الجولة الثامنة من المحادثات غير المباشرة مع الإيرانيين على طريق إحياء برجام. وقالت المتحدثة باسم وزارة الخارجية جالينا بورتر للصحفيين في مؤتمر صحفي يوم الثلاثاء “المبعوث الخاص (روبرت) مالي يواصل إبلاغ أعضاء الكونجرس حتى عن بعد.” لكن ما أقوله بشكل أكثر دقة هو أن الحكومة ستدقق في الحقائق بالإضافة إلى ملابسات أي عودة أميركية إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لتحديد الآثار القانونية للقضايا بموجب INARA. نحن ملتزمون بتلبية هذه المتطلبات. يعتقد الرئيس أن نهج الحزبين تجاه إيران هو أقوى وسيلة لحماية المصالح الأمريكية على المدى الطويل.
على المدى القصير ، قد يجد الجمهوريون صعوبة في تمرير القوانين التي تفرض قيودًا على صفقة من خلال الكونجرس.
كتب أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون ، بقيادة تيد كروز ، المعارض منذ فترة طويلة للاتفاق النووي الإيراني لعام 2015 ، رسالة إلى بايدن في اليوم السابق للقول إنهم سيستخدمون “جميع الخيارات والنفوذ المتاح” لضمان امتثال إدارته لقانون الدولة. التزمت بأي اتفاق جديد مع إيران. لكن على المدى القصير ، قد يجد الجمهوريون صعوبة في تمرير القوانين التي تفرض قيودًا على اتفاقية الكونجرس. وردا على سؤال عما إذا كان بإمكان الجمهوريين العمل على خفض التمويل للصفقة أو تمرير قرار يعارضها ، قال السناتور كين: [اما] كيف تتم الموافقة عليها في مجلس النواب الديمقراطي وفي مجلس الشيوخ الديمقراطي؟
وخلص التقرير إلى أن “الجمهوريين ، في غضون ذلك ، متفائلون بشأن فرصهم في استعادة السيطرة على مجلس النواب أو مجلس الشيوخ الأمريكي في نوفمبر ، الأمر الذي قد يمنحهم مزيدًا من السلطة منذ بداية عام 2023”. لكن الجمهوريين سيستمرون في مواجهة العقبات ، بما في ذلك الحاجة إلى أصوات الديمقراطيين وحق النقض من جانب بايدن. بدلاً من ذلك ، يبدو أنهم يراهنون على لعبة طويلة ويحذرون من أنهم إذا فازوا في البيت الأبيض ، فقد يتم كسر الصفقة ليس في عام 2023 ولكن في عام 2025.
نهج بايدن
تشير الدلائل إلى أن وجود مثل هذه التعقيدات في العودة إلى دول البريكس كان على الأقل عاملاً واحدًا في إحجام حكومة بايدن عن استئناف التزاماتها بموجب الاتفاق النووي. يعرف بايدن أنه إذا أراد العودة إلى برجام ، فإن ممثلي حزبه في الكونجرس سيكون لديهم الأدوات لتحدي حكومته.
قال جيفري لويس ، الخبير في قضايا حظر الانتشار النووي ، في مقابلة مع بي بي سي: “بايدن جبان”.
في هذه المقابلة ، يتابع لويس: “لقد تعرض (بايدن) لانتقادات سياسية لأنه حاول حظه مع إيران ، وهو ما قد ينجح وقد لا ينجح ، ولكن من خلال القيام بذلك ، يمكنه رمي الكرة لإيران ويمنح اليد العليا”. في طهران ارادوا اتفاقا “.
وفقًا للويس ، كان بايدن يخشى العواقب في الأشهر الأولى لدخوله البيت الأبيض ويخشى أنه قد يبدو أنه يعتزم تقديم تنازلات لإيران.
تعزو عدة مصادر مطلعة نزعة بايدن المحافظة تجاه إيران إلى إحجامه عن خيبة أمل المشرعين المتشددين المناهضين لإيران في الكونجرس الأمريكي ، ولا سيما بوب مينينديز ، رئيس لجنة العلاقات في مجلس الشيوخ.
على الرغم من أن مينينديز عضو في الحزب الديمقراطي ، إلا أنه يعارض الاتفاق النووي مع إيران ، ويخشى فريق بايدن من أنه إذا دخلت الولايات المتحدة مجلس الأمن الدولي دون تلقي تنازلات من إيران ، فإن ذلك سيؤدي إلى إبطاء أو تعطيل عملية انتخابات مجلس الشيوخ.
بالطبع ، صرحت إيران أن القضايا الداخلية للولايات المتحدة لا علاقة لها بمحادثات فيينا ، والأمر متروك للولايات المتحدة لحل هذه الخلافات والتوصل إلى إجماع. قبل أيام قليلة ، كتب علي شمخاني ، أمين المجلس الأعلى للأمن القومي الإيراني ، على تويتر: “الأصوات التي سمعت من الإدارة الأمريكية تظهر أنه لا يوجد تماسك كاف في هذا البلد لاتخاذ قرارات سياسية لدفع محادثات فيينا. لا يمكن لحكومة الولايات المتحدة أن تدفع ثمن نزاعاتها الداخلية بانتهاك الحقوق القانونية للشعب الإيراني.
صرحت إيران أن معارضة برجام داخل الولايات المتحدة ، سواء كان نزاعًا صائغًا أو نزاعًا حقيقيًا ، هي مسؤولية بايدن ، ومن الضروري أن تضمن الحكومة الأمريكية بقاء إيران ، نظرًا لالتزامها السابق ببرجام.
نهاية الرسالة /